城企联动普惠养老专项行动:武汉发出37项“政策包”

　　发改委、民政部、国家卫健委等三部门日前联合发布《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，计划到2022年我国将形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参与城市每千名老年人养老床位数达到40张、护理型床位占比超过60%，医养深度融合，力争明显提升养老服务质量和企业可持续发展能力，让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。

　　随后，国家开发银行等五家金融机构和国家发改委签署了战略合作协议。对于纳入城企联动普惠养老专项行动名单的城市和企业，金融机构将主动对接，提供基准利率甚至更优惠利率的贷款。同时，南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市，分别与象湖老年养护中心、爱馨养老服务集团、中国健康养老集团等多家养老企业进行现场签约，携手推进普惠养老服务，为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。

　　建8000张普惠性养老服务床位

　　“武汉市在养老方面给予企业相当大支持。许多政策确实落到实处，对创业者的帮助都很大。”武汉市金雄老年人服务有限公司总经理刘金雄称，政府在包括支持社会组织建立养老服务中心，免费提供场地，给予运营补贴，支持在社区建立日间照料中心，提供运营补贴和税收优惠。对建立养老机构，更是提供土地便利和税收优惠。

　　武汉成为全国首批“城企联动普惠养老专项行动”试点城市，携手中国健康养老集团，推进武汉养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设，提供普惠养老服务，探路破解大城市养老难题。武汉市民政局发布消息，武汉已形成一揽子政策支持包，15年合作期内，中国健康养老集团将在武汉新增不少于10000张养老床位（护理型床位不少于50%），其中8000张为普惠性养老服务床位，2019年将建设1200多张，服务价格不高于本地公办福利院。

　　《武汉市城企联动普惠养老专项行动战略合作协议》指出，武汉形成了37项“政策包”，包括16项必选政策和21项自选政策，涉及土地、规划和报批建设、财税、医养、消防及其他支持政策等。

　　目前，中央预算内投资根据项目建设规模按每张床位2万元的标准给予补助。武汉将会根据相关文件，按照最高8000元/张床位的标准，再给予合作企业投资兴建的养老机构给予建设补贴和相应的运营补贴；投资建设“互联网+居家养老”社区嵌入式、中心辐射式服务网点的，分别给予最高不超过50万元、100万元的一次性建设补贴。

　　政策普惠养老兼顾企业发展

　　“武汉实施城企联动发展普惠养老，需要政府和企业认真研究拿出顶层设计，让老人受益的同时需兼顾企业发展，更多的企业才有意愿参与，才能形成良性、可持续的运行机制。”武汉大学社会学系教授周运清认为，国家在保障基本养老服务，尤其是面向特困人员、经济困难的高龄和失能老人老有所养方面做了不少工作，但随着人口老龄化程度加深，有养老服务需求的人群在不断扩大，养老服务亟待惠及更多普通群众。

　　刘金雄坦言，在校期间选择老年人健康管理、居家养老等服务的创业项目，主要得益于武汉市对于在校大学生和毕业5年内大学生创业创办养老服务的相关资金支持。

　　“武汉率先提出了建设养老服务骨干网，得到国家有关部委的肯定并列入了全国的实施方案。”武汉市民政局有关负责人表示，未来将持续扩大普惠养老服务有效供给，鼓励、引导更多武汉本土养老服务企业参与专项行动，推动养老产业高质量发展，让价格合理、方便可及的优质养老服务惠及更多老年人。