刚划完“重点”财政部长转身“圈粉扫码”

　　3月7日一大早，梅地亚中心比平时热闹许多，数十家媒体记者早早来到这里，都想抢占最好的座位。

　　《每日经济新闻》记者在现场关注到，在开会前有一分钟的媒体拍照时间。

　　财政部部长肖捷一露面，现场记者便纷纷拿起相机、手机拍照。过了一会，肖捷本已落座，但他看见还有记者在拍照，非常贴心地再次站起来向记者致意：“那我再站起来吧”。轻松的气氛也引来到场记者的欢笑，甚至当出现摄影记者隔空喊话“部长，看这边”之后，肖捷又转向另一边询问：“这边还有吗？”

　　8点50分，记者会正式开始，各家媒体记者纷纷第一时间举手，希望能有幸“中奖”。历时一个多小时的记者会干货满满，肖捷及两位副部长详细回应了备受社会关注的十多个问题，范围涵盖央地财政关系改革、个税和房产税等多方面。

　　在现场，有几个细节令《每日经济新闻》记者印象十分深刻，包括肖部长“划重点”的方式，以及面对尖锐问题时有条不紊的讲解，更难得的是他还成为利用移动互联网推广财税知识的“推销员”——当记者会结束后有记者追问如何评价特朗普税改时，肖部长指着预算报告回应说：“你扫一下我们的二维码，里面的公众号有一系列文章回应这个问题。”

　　回应地方债务风险：讲概念摆数据以理服人

　　地方债务风险一直以来备受海内外关注。

　　在7日的记者会上，不乏尖锐问题等待肖捷接招。

　　有媒体直接提问说：有国际机构预测，2018年中国政府的直接债务将达到GDP总量的40%，2020年有可能要上升到45%，请问财政部对此有何评论？下一步怎么样加强地方债务的管理、控制债务的风险？

　　肖捷很淡定，他首先说道：“近一段时间我们也注意到一些国际机构就有关问题作出这样或那样的预测。”

　　在直接回答问题之前，肖捷先明确了概念和时间节点：按照中国预算法的规定，我国政府的债务范围是有界定的——它包括中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截止到2014年末的存量政府债务。“给记者朋友们解释一下，为什么强调截止到2014年末，因为从2015年1月1日起，我国实施了新的预算法。”

　　随后，他如数家珍地开始列举数据：按照上述概念，截止到2017年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。

　　他强调，按照这样一个比例，我国政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。“我们预计，未来几年我国政府的债务风险指标水平与2017年相比，也就是我刚才跟大家通报的数据相比，不会发生明显的变化。”

　　先厘清概念，这是肖部长回答问题的方式和特色。当碰到晦涩难懂的专业名词之时，他会像一个循循善诱的老师那样，在回答核心问题前进行一番名词解释。

　　就在同一场记者会上，当《每日经济新闻》记者提问关于央地财政关系改革问题时，肖捷就曾非常贴心地说，“为了让在场的记者朋友们能够更好地了解刚才这位记者朋友提出的这项改革，我先说明一下什么叫财政事权、什么叫支出责任。”

　　规范地方举债：重要的事“划重点”

　　围绕地方债务的管理和规范，财政部近年来采取“开前门”和“堵后门”并举的方式，做了多项规范工作。

　　肖捷在记者会现场表示，去年我们已经查处并且公开通报了10批违法违规举债的案例，处理了近百名相关责任人。

　　实际上，2017年，多地市的财政部门负责人被撤职、警告，相关的金融机构、中介机构也受到处理，这开启了问责违法违规举债的先河。

　　更关键的是，在谈到这个问题时，肖捷用了一次特意强调：“按照新预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。大家请注意，是唯一合法形式。”

　　实际上，2015年实施的新预算法和国发〔2014〕43号文件规定，健全规范的地方政府举债融资机制，地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。肖捷此次强调，其重要性不言而喻。

　　肖捷强调，对于各类违法违规举债问题，“我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。”

　　围绕地方举债如何“堵后门”，他说，“主要是严格执行预算法和担保法，从严整治无序举债乱象。坚持谁举债、谁负责，用我们通俗的话讲就是‘谁家的孩子谁抱’，严格落实地方政府的属地管理责任，债务人和债权人依法合理分担风险。同时，将加大督查问责的力度，做到终身问责、倒查责任。”

　　在这个问题最后，肖捷说，“我们相信，通过这些措施，在各方面的共同努力下，完全能够确保不发生系统性风险。”

　　回应记者会后追问：扫一下我们的二维码

　　记者会结束时，肖捷部长还特意起身，向各位媒体朋友补充了一句话，提起了一个“特别”的二维码。

　　“我最后要说一句，我要谢谢主持人，谢谢各位记者朋友，因为今天时间有限，我们很难回答大家所有关切的问题，借此机会给大家介绍一下，我们预算报告上有一个二维码，大家可以扫一下，就能够看到更多财政改革和发展的信息。”

　　说到这里，肖捷站起来，拿起手中的预算草案，向记者指出位于右上角的二维码。

　　有趣的是，肖捷不止一次提到了这个二维码。会后，一群敬业的记者拦住部长，围着肖捷继续提问。有记者向肖捷提问特朗普减税的影响，肖捷当即回答：“你扫一下我们的二维码！”

　　究竟这个二维码背后是什么内容呢？

　　现场记者可以一扫而知全部，可会场外收看直播的观众却没有这么便利的途径。更关键的是，大家的好奇心已经被部长两次提及的二维码彻底勾起。

　　《每日经济新闻》记者扫描这个部长口中信息量满满的二维码之后，答案揭晓——原来这是财政部官方微信公众号页面。

　　2017年12月11日，财政部官方微信发表了一篇名为《美国30多年来最大减税计划影响几何？》的文章，详细解答了特朗普减税计划对美国及对我国的影响。原来肖捷听到记者提问时提示“扫码”的真实用意就在于此。

　　3月7日的记者会上，还有媒体提出关于赤字率的问题，询问赤字率下调是否是意味着积极的财政政策会逐步的退出，对此肖捷表示，尽管今年财政赤字率比上年有所降低，“但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。”他进一步解释，今年预算安排的财政赤字是按照23800亿元考虑的，这个规模和去年预算赤字规模是持平的。“赤字率有所下降，我认为这与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。同时，赤字率下降也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大的空间。”

　　最后肖捷建议，“各位记者朋友仔细阅读今年的预算报告，不难发现今年我们实施积极的财政政策仍然是保持了较强的力度。”《每日经济新闻》记者注意到，财政部官方微信公众号近两天最重要的推送便是《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》（摘要）。这时大家才彻底明白，肖部长为什么要在记者会特别推荐大家去扫二维码。