欣克利角横生风波 中英生意该做照做

　　中企在海外的大项目偶尔会遇上弹性太大的“国家安全”风险，为了避免更多的这类事件发生：首先，要增强对投资东道国政治环境的认识，回避相应的政治风险。其次，对外投资战线不要太长。第三，调门不要唱得太高。

　　落笔签字前11个小时，前后商谈10年有余的英国欣克利角C核电项目突生变故，英国单方面决定“延缓”。

　　英国媒体指名带姓，“英国新首相特雷莎·梅直接出手干预了此事”，背后推手是其联合幕僚长蒂莫西，此君“9个月前，发过一篇《政府正在把国家安全卖给中国》的文章，质疑卡梅伦政府为追求经济合作而低估国家安全问题”。

　　事发后，法方和中方均淡定对之。奇怪的是，英国人情绪激动。

　　“英国安全部门只会渲染安全担忧，因为那是他们的工作。”8月12日， 在英国广播公司第四电台《今日》节目上，英国工党贵族、勋爵曼德尔森发话，“在我看来，而且我也从英国安全局的角度揣摩，如果试图搅和其他国家的安全，那对中国来说，将是全球商务‘自杀’行为。”

　　由于投资额高达180亿英镑，英国媒体自然担心，此事会不会影响中英贸易关系；对于中国企业来说，这又是一次生动的教学课：如何避免海外投资风险。

　　对此，《国际金融报》记者专访外交学院、南京大学以及厦门大学相关问题研究专家，请他们谈谈到底是什么原因导致了“新官不理旧账”、对中国和英国两国又有怎样的影响、这笔商务投资还有多大回旋空间、中企出海风控等问题。

　　中英各界哗然为何事

　　8月以来，关于中英关系的探讨突然多了起来，上周，中英舆情更是升温，导火索是欣克利角C核电站签约事宜暂缓

　　欣克利角核电站始建于1957年，属于压水堆核电站，起初，只有现在被称为“A核电站”的项目，因安全、设备老化等问题，于2000年被关闭。欣克利角B核电站，属高温气冷堆核电站，始建于1976年，一直在运转，但老化迹象日益严重，有消息称，欣克利角B核电站今年可能会被关闭。

　　英国决定启动欣克利角C核电站项目。2000年，A核电站关闭后，该项目被正式提上议程，当时造价预估为160亿英镑，计划2017年圣诞节完工，但因造价昂贵，无人问津。

　　直到2008年，英、法达成协议。同年，法国电力公司（下称“EDF”）收购了英国能源公司，为建核电站铺平了道路。2012年11月，历时3年评估，英国核监管办公室（ONR）为EDF能源公司规划中的欣克利角C核电站颁发厂址许可。当时，这是25年来首个获得厂址许可的英国核电站。

　　受欧债危机影响，EDF并没有马上开工，而是不断延迟。2013年，从公开资料上看，中国广核集团有限公司（下称“中广核”）对欣克利角C核电站项目有兴趣。

　　2015年10月，中英领导人会晤，确定中广核入股参与该核电项目。根据协议，项目总造价180亿英镑，EDF持股66.5%，中广核牵头的中方企业占股33.5%，计划2025年完工，2016年7月29日，三方正式签署合约。

　　然而，在正式签约前11个小时，英国政府宣布，暂缓欣克利角C核电站项目。

　　英国媒体怎么看

　　《每日电讯报》说，“除非我们想孤立中国，我们必须学会与他们好好相处”；《经济学人》说，“有关安全问题，很可能是夸大了”

　　事情发生后，中法两大当事方表现淡定。法国电力集团表达遗憾，说“要给英国新政府一点时间”，中广核第一时间发表声明，对英国新政府的决定表示理解和尊重。

　　但是，英国主流媒体不太淡定。

　　英国老牌主流媒体《每日电讯报》发文表示不满：“除非我们想孤立中国，但我们不会，我们必须学会与他们好好相处。只有这样，我们才能在商业、贸易、金融上取得最大的成功。全球化意味着我们的经济肯定会被发生在中国的事情深深地影响着”。

　　英国方面有报道说，英国新任首相特雷莎·梅担心中国公司拥有英国核电站可能引发国家安全问题。英国《金融时报》曝出猛料，英国新政府作出上述暂停决定，幕后推手是英国首相联席幕僚长蒂莫西，“9个月前，蒂莫西发过一篇《政府正在把国家安全卖给中国》的文章，质疑卡梅伦政府为追求经济合作而低估国家安全问题”。

　　究竟是不是因为安全问题？

　　英国政府发言人随后强调，因成本效益问题，英国政府对于欣克利角核电站项目的开工进行推迟，这并不代表对中国的热情已经冷却，核电项目是一个巨大的基础设施项目，新政府“慎重考虑”是正确的。

　　当地时间8月8日，英国《金融时报》刊发中国驻英国大使刘晓明署名文章，中英关系正处在“至关重要的历史时刻”，双方应更珍惜两国建立起的互信，希望英国“继续对中国敞开大门”。

　　刘晓明在文章中透露，此项目已经过英法当局以及欧盟委员会的研究、验证和批准，各方都对项目成本效益、时间表和技术安全作出了广泛而彻底的讨论。英国有着最先进的监管体制和法律体系，其监管部门有足够的经验和资源确保核电厂的安全，而中国也同样拥有30年安全运营核设施的优良记录。

　　最新一期《经济学人》刊登文章也把重点放在了经济原因上：“有关安全问题，很可能是夸大了，但是欣克利角核电站的计划看起来不那么划算。”

　　《经济学人》文章指出，为了促进欣克利角核电站项目的推进，英国政府保证，以2012年的水平为基准线，将电价设为92.50英镑/兆瓦时(MWh)，且将持续35年之久，此价格是目前市场价格的两倍。

　　C核电站项目还有戏吗

　　在任何国家做大项目，大家一定要以平常心去看待，接着努力推进

　　从民生角度看，这个项目应该推进。

　　近20年来，英国核电发展趋于停滞，全国现有的15个核电站大多数已达设计寿命年限，面临退役。在这个节骨眼上，欣克利角C的建成确实能解决英国即将面临的电力供应重大短缺问题。

　　“单就这个项目，英国政府并没有说‘阻止’，只是‘延缓’。”闽江学院新华都商学院副院长、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《国际金融报》记者采访时表示，后期有很大可能会恢复,“当初对这个核电站的论证已经很充分，不可能因为某一个人，就全部否定。即使对某些环节提出不同意见，也还会有一个再论证过程，所以我觉得这是一个小障碍，还会继续朝前走”。

　　对于目前的“延缓”状态，国家能源局原局长张国宝发表文章，建议要“平常心看待”。他表示，核电是一个安全要求极高的产品，如果出了安全事故，谁也负不起责任，所以在合资条款中责任险的界定和描述很难谈妥。英国欣克利角核电站项目是中广核与法国电力合作，采用法国的核电技术，我方提供主要的融资支持。所以该项目我方责任重大，风险也很大，包括常见的拖期、超概算等。权衡各方利弊，我方能见到的利益有限。

　　在林伯强看来，英国方面打的是经济旗，“比如说电价是否合理、投资回报率是否合理”，不必断然认定英国是恶意，换了一届领导，对待这个项目更谨慎一点，是有可能的，“毕竟是一个大项目，在任何国家做大项目，特别是涉及到国外公司的，无法避免会牵扯到政治，而且核电项目本身就敏感。所以我觉得暂停也在意料之中。大家一定要以平常心去看待，接着努力推进”。

　　中英贸易关系还稳固吗

　　“没有中国，我们真的活不了，所以我们最好是聪明地与中国好好相处”，“不必担心中国在英国的其他项目会受影响，更不必担心中英关系会受影响”

　　欣克利角核电项目不仅是对中法两国政府“开展第三方市场合作”协议的示范落实，更是中英合作“黄金时代”的标志性项目。英国政府喊停这个项目，中国业界担忧，这是否意味着中英“黄金时代”就此终结？

　　解铃还须系铃人。先看看特雷莎·梅是怎么说的。

　　特雷莎·梅上台后一直强调，要加强对华合作，包括推进中英自由贸易协定的签署工作。

　　在暂停欣克利角核电项目后，“梅姨”的发言人海伦·鲍尔对外表示：“英国不想与中国决裂，中国在国际事务和全球经济以及一系列国际议题中发挥着重要作用，我们将继续保持与中国的稳固关系。”

　　事实上，仅凭一个核电站项目被叫停，就断言中英关系告急，未免武断，引用《每日电讯报》的话来说：“没有中国，我们真的活不了，所以我们最好是聪明地与中国好好相处。”

　　FT中文网预计，英国首相特雷莎·梅应该在9月于中国举行的20国集团(G20)峰会期间，抓住各种机会向中国领导人保证，英国新一届政府重视与中国和中国商界的关系，“毕竟英国即将从欧盟退出，与中国建立活跃的经贸关系对英国来说是不可或缺的”。

　　“不必担心中国在英国的其他项目会受影响，更不必担心中英关系会受影响，从目前看，把这件事过于政治化看待没有多大意义。”林伯强对《国际金融报》记者表示，这次项目暂缓对我国的“核电出海”也不会造成任何影响，“核电出海项目都是一个个去谈的，中国在国外多做一个项目，竞争力就会增强一点，欣克利角项目从有想法到现在，前前后后大概有十年的时间”。

　　中企出海如何规避风险

　　一、企业到国外投资后要学会本土化；二、与外部世界沟通时要有全球化视角；三、一定要通过各种管道紧密地与当地政府相关部门保持良好沟通

　　欣克利角C核电站暂停一事，除了该项目本身受关注外，中国企业出海暗藏风险也是此事受关注的原因之一。

　　眼下，欧美地区反全球化情绪较浓，这对中国企业海外投资会产生一定的影响或冲击。如何规避这些或明或暗的经济风险、政治风险以及法律风险，是中国企业的一堂必修课。

　　中国外交学院国际关系研究所教授李海东在接受《国际金融报》记者采访时指出，中国企业在海外投资有两大难点不容忽视：一是企业到国外后如何本土化；二是与外部世界沟通时要有全球化视角，“中国企业出海过程中，习惯按照自己的思路处理对外经贸关系，但因各国政经环境有别，易生摩擦。比如说中兴和华为，在美国拓展业务、和在伊朗、叙利亚等国拓展业务，思路肯定要调整，认清海外业务上的轻重缓急，有所取舍。

　　李海东认为，“企业走出国门，不仅是一个经济活动，也是一个政治、文化、法律、习俗等综合性活动，像欣克利角一事，企业走出去过程中，一定要通过各种管道紧密地跟政府打好交道。像英国政府更迭这一情况，如果事先能够预估这类风险，企业就能把风险降到最低。”

　　对于这一点，南京大学国际关系研究院院长朱锋向《国际金融报》记者表达了相同观点，中国企业在海外投资时需要对当地的法律、政治等因素有更多的认识和了解，“西方，特别是英国的这种选举政治导致政府更替很快，不同的政府往往对环境、生态都有不同的政策”。

　　“面对这类海外投资风险，中国企业要注重提高商业竞争和投资能力，要有对海外投资风险的认识、了解和预判、把控形成一套应对机制。”朱锋说。