目前，中国赤字率是2.3%。11月9日，国务院总理李克强在经济形势专家企业负责人座谈会上表态，财政赤字率还是有潜力的。这个潜力用来干什么呢？李克强说，还是要加大减税力度。如果赤字率提高伴随的是企业负担的大幅下降，经济活力进一步提升，赤字率的增加无疑是健康的、合理而可持续的，这应该是市场期待的有含金量的赤字率。
“3%的财政赤字率红线、60%的负债率红线是否可以调整，需要反思。”
11月初，财政部副部长朱光耀的一句话，被金融机构视为别有深意，“反思3%的赤字率红线，意味着这条红线有可能抬高，政府可能大量增加投资”。
那么，问题来了，目前中国政府的财政赤字率红线是多少？需不需要调整赤字率？若调整赤字率，方向是什么？
赤字率多高
近几年，从未超过3%，今年原计划是2.3%，如果统计口径有变化，差不多是2.7%
赤字率是评价一国财政风险常用的指标，其计算方式是当年财政赤字除以GDP。
3%赤字率红线、60%的负债率红线是国际惯例。1991年奠定欧盟基础的《欧洲联盟条约》（又称《马斯特里赫特条约》）规定，1994年起，欧盟各成员国的赤字率不能超过3%，负债率不能超过60%。这两条“红线”成为欧盟国家的硬指标，也被包括中国在内的其他国家参考。
中国从2008年实施积极财政政策以来，赤字率的天花板值为2.9%。数据显示，2008年至2014年，中国财政赤字率分别为 0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%，其中2009年时达到最高，但一直保持在3%以内。
2015年的实际赤字率有多高？按照全国两会通过的2015年中央和地方预算草案，2015年中国财政赤字率约2.3%，比2014年提高0.2个百分点，赤字规模为1.62万亿元，比2014年增加2700亿元，中央和地方财政赤字规模都有所增加。
财政部部长楼继伟当时提出，由于口径变化，实际上多出了2000多亿可安排支出，如果按当年的收支差额计算，赤字率差不多是2.7%。
能够提高吗
基于中国潜在的增长情况，这几年可以进一步扩大财政赤字，“按照去年GDP规模测算，赤字率每提高0.1个百分点即可增加650亿支出”
朱光耀参加某年会时说，2015年全球面临2009年以来最为严峻复杂的经济形势，“除了要反思原因，制定针对需求方和供给方的综合政策，坚持稳增长和促改革的辩证统一外，还应重新研究一些传统经济学理念。比如3%的赤字率、60%的负债率标准是不是绝对科学，值得探讨，两者的僵化不利于经济增长和改革。”
上海财经大学公共经济与管理学院副教授郑春荣表示，现在财政赤字不宜再扩张，“一是目前经济形势总体平稳，不宜采取大规模的积极财政政策；二是经济进入新常态，债务增长以后，难以化解和消化。”
不过，中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华表示，不必死守3%的红线，这两条“红线”的敲定，是谈判国家给出不同数字的平均数，“3%赤字率和60%负债率这两个数字既然是一个谈判的结果，还有何科学性？金融危机后，大多数欧盟国家不遵守两条‘红线’，又谈何合理性？”
国务院参事夏斌10月初公开表示，基于中国潜在的增长情况，这几年还可以进一步扩大财政赤字，第一步可以扩大到3%，加大有效精准化的投资力度。
若赤字率提高至3%，今年全国会增加多少政府支出？“按照去年GDP规模测算，赤字率每提高0.1个百分点即可增加650亿支出，若在去年基础上提高到3%，一共可增加4500多亿。”财政部财政科学研究所研究员王泽彩表示。
政府需要吗
地方政府的投资能力取决于融资能力，目前仅靠债券额度，远不够用
为何此时提出要突破3%的赤字率红线？
对于中央政府而言，财政赤字率提升意味着更高的风险，而如果不允许更多赤字，则意味着政府投资项目可能难以按时上马，影响经济增速。而地方政府的投资能力取决于融资能力。近几年，中国推进财税制度改革，期望地方政府融资“开正门”、“堵偏门”。
2014年10月2日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）公布，这是一份被戏称为“让地方市长傻眼”的财税体制改革文件，文件明确规定：明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借；剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
按照新《预算法》和43号文，地方政府现在只能通过发行政府债券的形式融资。
“现在的问题是，全面铺开的地方债券额度太低，不能覆盖43号文件之前的地方政府的投资差额。”不愿具名的财税人士称。
为帮助地方政府减债，中央政府启动了债务置换项目，该项目允许地方政府将高利率地方政府融资平台(LGFV)债务置换为新发行的低利率地方政府发行债券(LGB)。
上述财税人士说，幸亏有3.2万亿的地方政府债务置换，2015年若是没有那三批置换，许多基层政府偿还债务都会成为问题。
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