证券法修订案明确注册制程序 拟允许从业人员炒股

　　昨日，第十二届全国人大常委会第十四次会议审议了《证券法》的修订草案，其中明确了实行股票发行注册制程序，规定股票发行实行注册制，维持债券及其他证券发行实行核准制。此外，《证券法》的修订草案同时提出，拟允许从业人员炒股。业内人士认为，从近期政策上看，包括监管机构在内的政府高层都在为股市提气，多项利好股市的政策密集出台，也表明政府对市场信心的呵护，同时也很大程度上有为注册制保驾护航的可能。因此不排除注册制正式落地之前， A股维持慢牛走势。

　　据悉，《证券法》修订草案，新增122条、修改185条、删除22条，主要有五方面内容：实行股票发行注册制；建立健全多层次资本市场体系；加强投资者保护；推动证券行业创新发展；简政放权；加强事中事后监管。

　　今年落地可能性很大

　　就实行股票发行注册制，《证券法》修订草案指出，取消股票发行审核委员会制度，规定公开发行股票并拟在证券交易所上市交易的，由证券交易所负责对注册文件进行审核，交易所出具同意意见的，应当向证券监督机构报送注册文件和审核意见，证券监督机构十日内没有提出异议的，注册生效。

　　修订草案规定股票发行实行注册制，维持债券及其他证券发行实行核准制。

　　此外，证券法（修订草案）还提出，证券经营机构、证券交易场所和证券登记结算机构的从业人员、国务院证券监督管理机构的工作人员以及其他证券从业人员，应事先申报本人及配偶证券账户，并在买卖证券完成后三日内申报买卖情况。

　　关于证券法修订问题，全国人大财经委副主任委员吴晓灵此前表示：“按正常进度，证券法修订案有望4月底上会。初审过后，需要征求意见并总结，最快8月份进行二审，10月份完成三审。”

　　在大部分散户心中，对注册制最清晰的认知就是，注册制将把发行风险交给主承销商，把合规要求的实现交给中介机构，把信息披露真实性的实现交给发行人。有公司拟上市，就向交易所提交材料报送。以前由证监会审核、判断这些公司有没有价值？能不能上市？而注册制实施后，证监会主要对上市公司的材料进行合规合法审核，看是否合规，是否信息披露健全，公司的价值则由市场和股民自己判断。新股发行价可能更加接近市场价，而不是像目前被人为压低，所以上市之后爆炒现象可能减少。

　　股民：想博垃圾股机会

　　“其实作为股民对注册制当然是欢迎的。上市新股多了，股民选择面就广了。不过，监管层也应该配套相应的信息披露制度和退市制度，‘有进有出’才正常。”股民陈先生表示。

　　尽管如此，仍然有部分股民对垃圾股情有独钟。擅长捕捉重组股的股民梁先生认为，注册制要来了没有什么可怕的，倒是可以从中发掘机会，比如券商股肯定有利好效应，还有前面提及的本身具有“麻雀变凤凰”希望的实质性壳资源股（包括业绩扭亏、有“摘帽”预期等）或将迎来一轮上涨机会。

　　业内人士：

　　落地前有望

　　维持上涨行情

　　值得注意的是，在本轮牛市启动之前，A股市场一直对注册制“谈虎色变”，认为注册制将加大股票供应，造成股市缺血而引发大跌。而随着牛市的启动，上证指数冲上了4000点，市场对注册制的看法却出现逆转。

　　业内人士普遍认为，注册制是新股改革的关键步骤，质疑，在牛市疯狂、赞声一片的市场氛围下，改革阻力与压力会更小，改革效率会更高，牛市中正式实施IPO注册制改革，应该是绝佳机会。

　　而从近期政策上看，包括监管机构在内的政府高层都在为股市提气，多项利好股市的政策密集出台，也表明政府对市场信心的呵护。同时也很大程度上有为注册制护航的可能。因此不排除注册制正式落地之前， A股维持慢牛走势。