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北京试点养老助残券变卡 一年至少节省2200万成本

2014年07月10日 09:41    来源: 京华时报     陈荞

  昨天,北京市民政局在海淀区启动全市养老(助残)券“券变卡”试点,海淀近7万名老人将在本月20日前后全部领到“养老卡”。养老券变“卡”后,一年至少可为政府节省2200万成本,与服务商的结算时间也由原来的至少3个月缩短为2天,避免了服务商因长期垫付资金、出现周转困难的情况。同时,养老卡最晚将在明年全市推广,并将与老年优待证和残疾人一卡通等合而为一。

  发记事本方便记账

  昨天,海淀区部分老人代表现场领到了养老卡。记者看到,该卡标有北京市民政局、北京市残疾人联合会等字样,并印有银联标志,整张卡与普通的银行卡并无区别。

  随同养老卡一起发放给老人的,还有一个带有小记事本的卡套。工作人员表示,老年人可能不太习惯使用电子产品,因此老人可以把每次的交易信息都记录到小本上,或者在小本上粘贴小票,这样更便于老人记忆卡内金额。

  持卡购物可享优惠

  据了解,由于养老服务商的门槛大大降低,不再需要审批,许多超市也加入进来,成为了服务商。老人拿着养老卡购物或购买服务时,还可以享受到更低价格和优先结账等优惠。比如京客隆超市为养老卡持有者提供超值换购、独享商品等优惠;超市发为持卡老人提供免费送货服务等。

  市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示,今后,政府重点培育的社区康复、护理等服务商,也将会陆续成为服务商,为老人提供更多优质服务。

  将与多卡合而为一

  据介绍,近4年本市一共发放养老助残券15亿,50万老年人和残疾人受益。

  李红兵表示,根据海淀试点情况,民政部门将会进一步开展养老卡的推广工作,最晚到明年肯定会实现养老卡的全市使用。

  到时,养老卡将与老年优待证、残疾人一卡通合而为一,今后老年人的高龄补贴等各项补贴也都会通过养老卡来发放,养老卡将为老年人、残疾人提供更多专属服务。

  □优势

  可解决找零难题

  按照规定,每月100元养老助残券的发放对象包括三类人群:16至59周岁无工作的重度残疾人、60至79周岁的重度残疾人、80周岁及以上的老年人。目前,享受养老助残券补贴的人数约有50万人。

  李红兵介绍,原来的养老券存在不能找零的问题,一些老人为此不得不多支付金额,养老卡则可直接刷卡使用,不会出现老人多付款的情况。此外,政府投资1400万建设了一个全市养老卡的信息系统平台,在该系统设计的前提下,考虑人口密度等因素,选择了海淀区来试点。

  李红兵介绍,此前纸质养老券一般是按季度发放,其间如有老人过世不能及时发现,之前在核查过程中,也发现过一人不止申领一次补贴的情况,此次建成的系统,已与北京市人口数据库实现了对接,“如有老人过世,系统就可及时从殡仪馆获得相关信息,及时终止养老券补贴的发放。同时,同一个人在系统内的登记只能是唯一的,绝不可能同时再拿到另外一张卡。”

  此外,老人使用养老卡刷卡后的各种交易数据都会在平台上显示,系统也可更好地掌握老人的需求以及服务商的情况。

  服务商结算时间缩短

  据介绍,券变卡后还减少了养老服务商的结算时间。

  李红兵介绍,原来使用养老(助残)券时,服务商家从收券到结算至少需要90天,有的区县甚至要到一年才会跟服务商结算资金。现有数据显示,2011、2012年全市共发展起来1.5万家养老(助残)券服务商,但由于结算周期长,一些商家出现资金周转问题,两年期间共有数千家服务商退出。

  “券变卡后,区县政府跟服务商家的结算时间缩短为2天。”李红兵说,老人当天刷卡消费,2天后消费资金就会通过银行划到养老服务商家的账户上,再不需要商家垫付大量资金了,也更能提高企业的积极性。

  他表示,为了让更多的服务商加入进来,此次民政部门在准入制度上降低了门槛,改变了原来需逐级审批才能准入的制度,“只要商家满足两个条件即可成为服务商,一是具有法人身份,二是产品价格必须比一般消费者更优惠,或者承诺为老年人、残疾人提供更多更便捷的服务就行。”

  一年至少节省2200万

  “通过养老券的发放,确实带来了很好的社会效应,比如培育了养老服务商、拉动消费等。”李红兵介绍,但养老券也存在系列问题,如不能找零、不能循环使用、丢失损毁不能补办、使用网点和服务种类少等,同时基层工作人员因手工粘贴、清点、结算、销券等环节也大大增加了人力成本。

  他介绍,近4年来,几乎每年两会上都会有代表委员针对养老券提出建议、议案,有些还提到了券变卡的建议和设想。而民政部门统计的数据显示,每年发放的养老券一年印刷费用约为800万元,工作人员人力成本约为1400万,且结算非常复杂。

  “券变卡后,可以说大大节约了政府成本。”李红兵说,首先印刷费用和人

  力成本就省去了,同时政府通过招标,选择了北京农商银行为合作方来制作养老卡,每张养老卡以及卡套的成本约为25-30元,再加上养老卡的刷卡使用需要专用POS机,率先试点的海淀区配备了4000台,一台约为1500元,“这些费用全部由农商银行负责,仅海淀的试点就节约成本共840万。”

  □释疑

  1

  卡能否提现? 

  李红兵介绍,养老助残卡内的电子券额度每个月月底前将自动打入账户内。在海淀区试运行期间,养老助残卡内的电子券额度余额可跨年度累计使用。养老卡全市推广后,还可跨区县使用。

  不过,养老助残卡不能提取现金、不能转账、不能透支、不能自行充值。卡内电子券额度只有花了才属于持卡人个人,没花是属于政府的,不计利息。

  2

  原有券怎么办?

  按照试点方案,今年7月1日(含)起,海淀区行政区域内不再发放养老(助残)券。1—6月份发放到老年人、残疾人手中的养老(助残)券,7月31日前可继续在海淀行政区域内使用,8月1日(含)后,在保证老年人权益不受损失的前提下,海淀区行政区域内原则上不再使用养老(助残)纸质券。

  老人持养老助残卡可到养老助残卡签约服务单位的网点进行消费,也可通过拨打社区服务热线 96156、13701012345、13331056789查询。

  3

  有问题该找谁? 

  李红兵表示,相关部门打造了一支专业化的咨询、服务队伍,老年人、残疾人可以随时拨打24小时服务热线96156、13701012345、13331056789进行相关问题咨询。

  试运行期间,老年人和残疾人如对服务单位提供的服务不满意、与服务单位发生纠纷等,或者有好的建议和意见,都可以随时拨打上述24小时服务热线反映,也可拨打北京市民政局监督电话6539545865859523、海淀区民政局监督电话88862743进行反馈和投诉。

  4

  为何不发现金?

  据了解,符合条件的老人、残疾人每月可领取的养老券补贴为100元,尽管现在发放到了卡里,但仍然是电子券,并非现金。

  为什么不直接给老人发放现金呢?对此,李红兵回答说,近几年的运行情况显示,100元的养老服务券实际上创造的社会效应远远超过了100元的现金,“未来通过这个电子券,还可以撬动更多的经济和社会效应。”比如此次试点就明确养老卡除了可以购买服务,还可以到超市购买米、面、油等各类商品,商家会给予折扣,“这100元在购买产品时,可以买到120、130元的产品,也给老人带来了超值的变化。”

  5

  丢卡能否补?

  养老助残卡丢失后,应立即挂失,挂失后卡内资金全部冻结,领取新卡后卡内资金恢复使用。挂失有效期为5天,持卡人须在5天内,持有效身份证件(他人代办,还需携带代办人身份证原件)到就近的北京农商银行网点办理正式书面挂失,否则挂失自动失效。

  正式挂失生效20个工作日后,持卡人可到原挂失机构办理补卡、销卡手续。(记者 陈荞)

(责任编辑:韦伟)


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北京试点养老助残券变卡 一年至少节省2200万成本

2014-07-10 09:41 来源:京华时报
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