“脱实向虚”的状况已引起警觉,但由于措施不力,改变并不大。应牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,防止工业被空心化、边缘化。

　　三中全会提出的全面深化改革有两个重点,一是发挥市场配置资源的“决定性作用”,二是坚持和完善基本经济制度。先进制造业、生态环保产业、服务业、进口替代产业四大领域将颇具发展潜力。

　　三中全会破天荒第一次把财税体制改革和全面深化改革的总目 标 联 系 在 一起,把它和实现国家治理和现代化相对接,从而赋予财税以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊地位。

　　新华社经济参考报社主办的“2013中国经济发展论坛”17日在北京举行。本届论坛以“全球化背景下的中国改革与发展”为主题。会上,全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中,中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立,中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇,对刚刚公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关精神进行了重点解读。

　　李毅中:

　　发展实体经济防止工业空心化

　　李毅中表示,由于近年来工业利润低下,“脱实向虚”的状况已显现,未来经济发展仍应牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,防止工业被空心化、边缘化。

　　当前世界经济正在艰难走出低谷,金融危机影响依然存在。李毅中表示,在世界经济低迷大环境下,我们要在2020年基本实现工业化显得尤为迫切,但实现工业化仍存在制度创新不足、资源环境难以支撑、产品结构不合理、地区行业不平衡等问题。

　　制度创新方面。一方面,我国大中型企业研发投入较少,投入资金占销售收入不到1%,另一方面,虽然专利数量较多,但发明性专利较少,仅占全世界3%左右。因此,工业关键技术、核心技术仍受制于人,重要的元器件、零部件、关键材料还需依赖进口。

　　资源环境方面。数据显示,2012年,我国能耗36 .2亿吨标准煤,消耗占全世界170亿吨标准煤的21.3%,而美国占19.5%,我国耗能总量超过美国。从近十年能源消费弹性系数来看,我国平均弹性系数超0.8,这意味着,G D P每增长1个百分点能耗增长0.8个百分点。值得注意的是,假设即使今后将弹性系数从0.8降至0.5,G D P控制在7.5,到2015年,我国年能耗将超过40亿吨标准煤,2020年超过45亿吨标准煤。

　　产业结构方面。此前,国务院发布产能过剩行业名单,其中包括钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃以及造纸行业。对此李毅中表示,我国产能过剩行业远远不止于此,“我国严重过剩指标是产能利用率小于75%,上述5个行业产能利用率甚至低于73%,以此来看,我国大多数行业均存在严重过剩。”

　　地区不平衡、不协调。李毅中指出,我国区域经济空间布局、产业链条、企业结构失衡,存在盲目投资、重复建设、产业雷同、园区集群化发展粗放等。要在2020年基本实现工业化,不再依赖量的提升,而是质的飞跃。例如工业增加值率,我国是26.5%,而发达国家平均35%到40%,相差10个百分点。

　　李毅中表示,应牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,防止工业被空心化、边缘化。现阶段由于受到西方国家过分发展虚拟经济的影响,加上国民性、制度性安排的缺陷,金融业和房地产业过度扩张和虚拟化,实体经济受到严重挤压,导致资本、人才、物资、土地等要素从实体经济流出。

　　“‘脱实向虚’的状况已引起警觉,但由于措施不力,改变并不大。”李毅中说,从我国工业数据来看,投资方面,我国1-9月投资增幅低于全社会固定资产投资,低于三产以及房地产投资。三产、房地产在加速,工业在减缓。贷款资金方面,被房地产、地方债务、过剩产能、影子银行等占用明显。利润方面,工业企业主营业务利润增长缓慢,以副补主,以外补内现象普遍。工业对比银行业、房地产业以及互联网业,利润率反差极大。

　　数据显示,今年1-9月,全国固定资产投资增长20.3%,和去年持平,但其中工业增长17.7%,低于上年20.02%的增速,三产投资增长22.3%,房地产投资增长19.7%,均高于去年。李毅中指出,这些数据均说明“扩实降虚”这个问题没有解决。

　　在工业发展面临众多问题的背景下,应如何促进工业经济健康发展?对此,李毅中说,要加深对工业化重要性和艰巨性的认识,不能盲目的超越。“工业化是社会进步的历史阶段,不能超越。应依靠科技进步缩小与世界先进水平的差距,大力提高工业经济的质量和效益,尤其是解决制约发展的体制、机制、结构等方面的病灶。”

　　要贯彻落实区域发展战略和主体经营战略,从实际出发,东、中、西部优势互补、协调发展、差别发展。做好技术改造、淘汰落后、化解过剩、重组兼并、产业转移、积聚发展,实现资源的优化配置。