7月1日劳务派遣将同工同酬 新上海人迎积分时代

　　“同工同酬”不再是梦，重型车也要上“国IV”了，上海“积分制”新政让普通百姓分享城市成果……7月起，将有一批经济领域的新法规、新政策正式实施。

　　劳务派遣将“同工同酬”

　　按照新规，“被派遣劳动者”享有与“正式工”同工同酬的权利，同时，对“临时性”“辅助性”“替代性”等“三性”工作岗位有了明确界定

　　“按身份分配”制度将终结。7月1日，新修订的《劳动合同法》正式实施，同工不同酬的局面面临改变。

　　新《劳动合同法》规定，“经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记”，同时将进入门槛提高，注册资本从现行的50万元提高到了200万元。

　　而备受争议的“临时性”也画上句号，新规对“三性”有明确要求：临时性工作岗位工作时间不超过六个月，辅助性工作岗位是为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位，替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

　　最引人关注的是，劳工告别“按身份分配”。根据规定，“用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”

　　“同工同酬虽好，但无疑会增加企业用人成本，虽然工资上去了，但工作却不是你的。”一位不愿具名的中国移动员工告诉《国际金融报》记者，公司确实有部分员工签的是劳务派遣合同进来的，但目前还没有裁减员工的说法。

　　“外企的劳务派遣工基本与正式工薪酬一样，所以对外企基本没影响，但是对国企有较大的影响，不排除有些公司评估风险之后，难以满足变化需求，但总得来说，能够推动企业正式雇佣员工。”东南大学法学院律师张马林告诉《国际金融报》记者，短期内，中国劳务派遣人员不会大幅减少，但是在中国外贸出口、投资增速明显下降的背景下，企业普遍面临经营压力，不论对用工企业和劳务派遣公司都有一定压力。

　　新上海人迎“积分时代”

　　持证人可根据国家和上海市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇

　　7月1日起，上海正式施行《上海市居住证管理办法》，持有上海居住证的“新上海人”将迎来积分时代。据介绍，上海积分制的对象是在上海市工作、居住、参加职工社会保险，并持有《上海市居住证》的非户籍人口，他们需要通过积分才能确定自己所能享受多少公共服务。

　　昨日，《国际金融报》记者从上海部分企业人力资源部了解到，新的管理办法实施前后，前往咨询居住证办理及积分申请事宜的人员数量有所增加。由于积分达120分后可享子女在上海参加中高考等待遇，他们最关心的问题莫过于“积分能不能到120分”。

　　在上海浦东新区一社区事务受理中心，记者看到，几名外来打工者正打算续办居住证，他们对新的管理办法十分关心：“听说现在开始搞积分制了，120分就能享受很多待遇，积分到底怎么积？”“我没读过大学，但在上海打工好几年了，公司一直给我们交社保，这种情况有希望吗？ ”

　　该事务中心工作人员告诉记者，自新的管理办法6月公布以来，工作量就增加不少，有的员工前来委托续办居住证及办理信息变更，更多员工则是咨询“积分”该怎么申请办理。

　　该工作人员称，自己和同事比对过积分相关实施办法，随机抽取了一部分人员的材料进行模拟估分，一般有合法稳定就业，参加职工社会保险，且学历在本科以上、有学士学位的，基本上120分不难达到。

　　据消息人士透露，目前国家层面也正在制定居住证管理办法，并征询了地方的意见，草拟中的国家方案主要有两个指导方针：一是对所有满足条件的常住人口，采取同样的居住证管理方法；二是在待遇设计上，按照权利义务对等的原则，实行梯度化公共服务待遇的挂钩方式。

　　严控预售款防项目烂尾

　　开发商将被禁止直接收取商品房预售款，预售款要存入银行的专用账户，按照工程进度的节点按比例提取建设款

　　7月1日起，商品房预售款将受到“特殊”监管，这在京城地产业内引起热议。北京住建委发布的《北京市商品房预售资金监督管理办法》（简称《管理办法》）实施后，开发商的行为将得到规范，也保证了预售项目如期完工，并防止烂尾楼的出现。复旦大学经济学院教授尹伯成在接受《国际金融报》记者采访时表示，主要是为了防止开发商资金链断裂，担心影响房地产项目的开发进度，间接给购房者、银行等利益方带来损失。此外，新规通过要求企业实施专款专用，也是为了防止开发商携款外逃等现象的出现。

　　据了解，《管理办法》适用范围包括：经济适用房、限价商品房等，所有申请商品房预售许可的项目；监管包括：定金、首付款、购房贷款在内，所有形式的购房款。开发商预售购房款，包括定金，都需要存入专用账户。《管理办法》规定，商品房预售购房款要直接存入专用账户，开发商不得直接收取除定金外的其他购房款。而定金，也需要在完成网签后5个工作日内存入专用账户。同时，购房人申请住房贷款的，银行也将把贷款直接发放至专用账户。如果出现预售的楼盘发生质量事故、未按期交付或存在不能按期交付风险、开发商存在严重违法违规行为，市、区县住建部门可以暂停开发商支取专用账户的资金。

　　“对于中小房企来说，此次新规对其打击不小。”一位地产行业人士向《国际金融报》记者透露，“这些中小房企自有资金不多，既得不到银行贷款，信托、基金又不怎么偏爱他们，所以主要资金来源就是卖房子，也就是销售回款，现在这条路也被堵死了，资金渠道从哪里来，必将面临资金考验，甚至洗牌出局。”不过，该人士表示，此新规可能进一步刺激房价上涨。“因为预售款被限制使用，房企自然要寻找其他高成本融资渠道，这部分资金成本压力最终可能会转嫁到房价中。”

　　重型车须符合国IV标准

　　所有在上海市注册登记机动车号牌（含外省市转入）的柴油车和重型汽油车，其“大气污染物排放必须达到国家第四阶段排放限值的要求”

　　根据上海市环保局和上海市公安局下达的《柴油车和重型汽油车实施国家第四阶段机动车排放标准（国IV标准）的通知》，从7月1日起，柴油车、重型汽油车在上海执行国IV排放标准。

　　全国乘用车市场信息联系会副秘书长杨再舜表示，相较于中心城市，国IV标准在其他中小城市推行的难度非常大，因此效果难以预计。他介绍，国内很多城市的柴油车还在使用国Ⅲ、甚至国Ⅱ标准的燃油，这将直接阻碍排放升级后的实际执行效果。

　　事实上，7月1日前，经销商的疯狂囤货让国Ⅲ标准车型经历最后的疯狂。据媒体报道，在排放标准升级前夕，经销商仍在“疯狂”囤货。一位上海地区重卡经销商表示，“近两个月，该经销商集团都在大量囤货，以备足库存，为后续的销售做准备。”该经销商表示，购进的车型都会通过一些特殊手段上好牌照，在7月1日后慢慢消化。而东风商用车公司的一位人士告诉记者，目前市场销售的主力还是国Ⅲ车型，估计7月国IV实施以后，未来两个月的市场会非常冷清，正在考虑减产休整。

　　据了解，7月1日前几天是购买国Ⅲ标准柴油车的最好时机，促销让利甚至已经达到商家极限。而在降价促销的同时，商家也会事先与厂家做好沟通，厂家会回收部分车型，如果在短时间没办法清仓，将其转入二手车市场也是一个可行方案。

　　那么，调整之后对油价带来什么样的影响？“改换标准能够减少污染排放量，从环境保护来看，有显而易见的好处。”能源专家林伯强告诉《国际金融报》记者，虽然标准转换会推高石油企业成本，但是企业不会将全部成本转嫁给消费者，预计油价上涨幅度不大。