周小川:积极稳妥推进资本项目可兑换

中国人民银行行长周小川

　　资本项目可兑换是一个有弹性的制度安排，不是一个非黑即白的选择。国际经验表明，资本项目可兑换后，仍可以从宏观审慎角度对可疑资金、外债、短期资本流动等进行适当的管理，从而防范跨境资本流动可能带来的负面风险　　

　　上海国际金融中心的建设是中国的必然选择，在这一过程中已取得了许多成绩，上海有条件、有潜力建成国际金融中心。

　　现行国际金融体系和金融格局需要在发展中不断调整，新兴市场和发展中经济体在全球经济金融中的活力进一步增强，话语权进一步提高，这些变化为上海建立国际金融中心提供了有利的外部环境。人民币跨境使用的进展和人民币国际地位的提高，也会给上海国际金融中心建设提供新的动力。

　　上海国际金融中心的建设可以在加快金融市场的对外开放上努力，推动上海形成境内外投资者共同参与、功能完善的多层次金融市场体系。人民银行将积极推动货币市场、债券市场、外汇市场等金融市场的改革开放和发展。

　　还可以拓展外汇市场的深度和广度。要继续支持外资金融机构参与银行间外汇市场交易，在港澳人民币清算行的基础上，适时推进其他人民币清算行、参与行等境外机构进入银行间外汇市场，在人民币对美元、日元、澳大利亚元直接交易的基础上，建立人民币对更多货币的双边汇率形成机制。推动人民币对新兴市场经济体和周边国家货币汇率在银行间外汇市场的挂牌。

　　还要结合国内经济金融改革的进展和国内外的环境，积极稳妥地推进资本项目可兑换。本世纪以来随着国力的增强，以及汇率、利率、国有银行、金融市场等多项改革的深化，进一步推进资本市场可兑换的条件变得越来越成熟。在新形势下，为了进一步扩大开放，更好地促进金融为实体经济服务，提高我国参与全球资源配置的能力和效率，增加国民福祉，人民币资本项目可兑换的进程会有所提速。因此，也要抓住这一机遇对发展上海国际金融中心的作用。

　　当然，资本项目可兑换也要管理好风险。资本项目可兑换是一个有弹性的制度安排，不是一个非黑即白的选择，国际经验表明，资本项目可兑换后，仍可以从宏观审慎角度对可疑资金、外债、短期资本流动等进行适当的管理，从而防范跨境资本流动可能带来的负面风险。总之，我们还是要趋利避害，发挥好资本项目可兑换多个方面积极的作用。同时，各项具体开放措施在时间安排上也要有一定的灵活性，要根据我国和国际金融形势和改革基础条件的变化，择机选择，成熟一项推动一项。

　　（本报记者 谢卫群 欧阳洁采访整理）