上海水价将上涨三成 提高至3.65元/立方米

　　此次调整水价属于非盈利性调价，“主要是出于严格水资源管理、提高水质、促进供排水企业有序发展等原因”

　　6月28日，上海市居民水价调整听证会将在上海科技馆举行，21名听证会参加人员、3名消费者替补人员和5名旁听人员将决定水价调整的最终方案。

　　据悉，上海市发改委公布两套的调整方案均是将目前上海的综合水价从2.8元/立方米提高至3.65元/立方米，涨幅超过三成。惟一不同的是调价方式，一套是单一制方案，另一套是阶梯式方案（分为3档）。其中，后一种方案一直被认为是中国水价改革的趋势性方案。

　　但上海市水务局对媒体介绍，此次调整水价属于非盈利性调价，“主要是出于严格水资源管理、提高水质、促进供排水企业有序发展等原因”。

　　事实上，目前不止是上海想要调整水价。据本报不完全统计，仅今年上半年，已上调水价或举行水价上调听证会的就包括了武汉、南京和安徽芜湖市、浙江海宁市、广东东莞市等中小城市。相关专家在接受《国际金融报》记者采访时认为，在中国水资源紧缺、企业成本上升、水价改革等背景下，中国水价上涨或不可避免。

　　昨日，资本市场同样产生了异动。据同花顺数据中心统计，截至6月27日收盘，水价改革板块共计流入资金9.92亿元，流出资金9.10亿元。其中，兴蓉投资、江南水务等个股当日资金呈现净流入状态。

　　涨价因成本增加

　　2009年6月20日，上海上调过一次水价。综合水价中的自来水价格从1.03元/立方米调整为1.33元/立方米、排水价格从0.90元/立方米调整为1.08元/立方米。时隔4年之后，上海水价很可能迎来又一轮上涨。

　　“此次调价综合考虑了上海市供排水企业的2012年度净亏损和2013年度新增成本。”对于本次涨价的原因，官方如是介绍。

　　据第三方会计师事务所对上海市属供排水企业2010-2012年经营情况的审计报告，2012年上海市属供水企业净亏损为2.68亿元，折算约0.15元/立方米；上海市排水企业净亏损为4.26亿元，折算约0.36元/立方米。另外，结合国家提高水资源费的要求，2013年，上海市属供水企业新增成本折算0.54元/立方米；上海市属排水企业新增成本折算约0.14元/立方米。

　　“综合考虑以上因素，按核定水量折算后，上海市供水价格平均提高0.69元/立方米、排水价格平均拟提高0.50元/立方米，供排水合计拟提高1.19元/立方米（由于排水按用水量90%计算，实际提高1.14元/立方米）。”上海媒体介绍，“按上述调价水平，兼顾上海经济社会发展、产业结构调整、节能减排及不同用户承受能力等因素，对非居民用户和居民用户拟定相应的调价方案。”

　　阶梯水价推行不易

　　据悉，上海发改委推行了两套调价方案。一套是单一制方案，计划将居民综合水价直接提高0.85元/立方米，即调整到3.65元/立方米，增幅为30.4%。其中，供、排水价格分别提高0.49元/立方米和0.40元/立方米。数据显示，按月用水量15立方米测算，上海市80%用户每月增加的支出不超过13元。

　　另一套方案是阶梯水价方案，分为3档。与阶梯电价一样，消费者多用多付。方案显示，户年用水量在240立方米及以下的属于第一档，综合水价为3.50元/立方米，比单一制方案提价水平低0.15元/立方米；用水量在240立方米-300立方米之间的用户属于第二档，综合水价为4.10元/立方米；用水量高于300立方米的用户属于第三阶梯，综合水价为4.95元/立方米。

　　调价听证报告介绍，单一制方案不涉及抄表周期和家庭用水人口数量的问题，操作比较简便。阶梯式方案能直接体现“多用多付费”的价格杠杆作用，有利于引导节约用水、合理用水。

　　阶梯水价近年来一直是有关部门推崇的方案，也为专家所认可。国务院常务会议此前在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作中，就明确提出，“在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。”

　　不过，阶梯水价推行的前提是“水表出户、一户一表、计量到户”，这就要有关部门进行“一户一表”的改造。但问题是，改造的成本到底由谁来负担。公开报道显示，“国内第一家实行抄表到户的银川自来水总公司目前还背负着沉重的财务包袱。”另外，由于要求精确和严格地抄表，这又涉及到人力成本等问题。

　　上述听证报告也坦言，“由于涉及到每户用水人口数量核定、部分表具外移改造等因素，操作相对复杂。”