近日，银保监会发布了《关于保险资金参与证券出借业务有关事项的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》对保险机构参与证券出借业务的决策管理流程进行规范，主要内容包括：

　　一是设置差异化监管标准，坚持分类监管导向。一方面限制偿付能力、资产负债管理能力等未达标的保险机构参与证券出借业务，另一方面引导保险机构加强交易对手管理，根据业务模式、风险程度的差异，设定不同的交易对手标准，切实防范信用风险。

　　二是强化审慎监管理念，建立资产担保机制。对无中央对手方的证券出借业务，要求证券借入方提供担保，规定担保物类型及担保比例下限，强调担保比例持续达标，增强资产安全性。

　　三是加强合规管理要求，压实机构主体责任。明确保险机构参与证券出借业务在会计处理上不终止确认、在保险资金运用比例监管上不放松要求，压实保险机构在经营决策、交易对手管理、资产担保、资产托管、合规管理、风险管理、关联交易等方面的主体责任。

　　谈及制定《通知》的背景，银保监会有关部门负责人在回答记者提问时表示，证券出借业务是境内外资本市场提高二级市场流动性的常见交易制度，发展较为成熟。截至去年末，全球证券借贷业务存量规模已达2.3万亿欧元。

　　在境内市场，债券出借和转融通证券出借业务发展较为迅速，截至今年9月末，境内债券借贷规模8041亿元，境内转融通出借余额1692亿元，社保基金、商业银行、证券公司、公募基金等市场主体均已获准参与。保险资金作为资本市场重要参与者，债券、股票等证券资产持有期限较长、存量规模较大，具有盘活存量资产、提升投资收益的需求。

　　上述负责人还表示，《通知》的制定，有利于丰富保险资金的运用方式，更好发挥保险资金机构投资者作用，优化资本市场供需结构，提升市场流动性和活跃度。

　　见习记者 李美丽