近日，市域治理现代化在危化品安全生产领域又立新功！“南通市域治理现代化指挥中心”利用京东科技集团的大数据和人工智能技术，像绣花针一样精细化管理：通过时空大数据分析、联动指挥、无人机取证等先进科技手段，实现应急管理、交通、公安多部门联动，查处了一艘正在非法危险货物作业的船舶，并依法对经营者进行了处罚。

　　这是“南通市域治理现代化指挥中心”用AI+大数据算法处置的又一例危化品安全生产相关的违法案例。据悉，危化品全流程监管系统自去年6月底上线至今年2月份共发出1817项监测预警，其中：车辆异常驻留点296项、企业证照数据异常848家、疲劳驾驶261条，非营运车辆异常轨迹410项、车辆夜间违规驾驶1项、车辆未按规定路线行驶1项。自2020年8月份以来，新发现并核实20起危险化学品安全隐患事件，其中：非法生产8家、非法复工2家，非法存储3家，移动加油4家，以及危废物异常转移3家，其余更多线索还在进一步核查之中。

南通市《法制纵横》节目报道“南通市域治理现代化指挥中心”监测预警非法危险货物作业船舶的视频画面

　　从 “堵风险”向 “察漏洞”转变

　　以南通市政府与京东科技集团联合建设的“南通市域治理现代化指挥中心”为例，在这个指挥中心内，归集了南通全市危化品的相关数据，建设了危化品全流程监管平台，实现了从被动“堵风险”向主动“察漏洞”的转变。

　　在上面提到的“查处非法危险货物作业船舶”的案例中，基于京东科技集团大数据汇聚能力，“南通市域治理现代化指挥中心”可以实现应急管理局的危化品企业信息、交通运输局的各类危化品运输车辆的实时轨迹、海事局的船舶实时轨迹等时空动态大数据的“高效对话”，分析研判出车辆或者船舶可能存在的违法违规行为，并第一时间发出监测预警。

　　在挖掘出风险之后，“南通市域治理现代化指挥中心”的“联动指挥”功能会生成两条系统指令，分别告知应急管理局和交通运输局进行相关的核实和查处。同时，在“危化品全流程管理”的系统中，则可以通过证据链分析功能向委办局精准推荐执法时间和执法地点，并进行周边情况分析，这有助于委办局精准核实和查处相关问题，有效的提升了执法效率。

　　另外，“南通市域治理现代化指挥中心”指令下派时，对于一些常见的违法违规行为，可以选择由人工智能进行智能的分派操作，自动下发工单，免去人工审核的过程，进一步提升联动指挥系统的运转效率。另外，对事件的核实查处过程及结果，通过指挥中心的“行政问效”功能可以进行全流程的跟踪溯源和问效。

　　“像绣花针“一样的精细化市域治理

　　作为国家应急管理工作的“重中之重“，危化品安全生产事故会带来严重的社会影响，而市域处于统筹城乡和承上启下的特殊位置，也成为防范重大风险、化解突出矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手。

　　南通市域治理现代化指挥中心通过一张总体态势图和16张专题图，实现10个县(市、区)、64家市级部门，共4095项数据资源共享，并分别从党建引领、经济发展、社会治理、政务服务、公共安全、城市运行6个领域动态反映着南通的城市运行情况。

　　目前，该指挥中心已率先开发了包括危化品全流程监管、产业链健康度分析等十多个城市应用场景。南通市委副秘书长李学义介绍，指挥中心实时汇聚了百姓生活方方面面的数据，通过对数据进行研判、分析，可以及时掌握群众关注的热点、痛点，更加精准地为群众服务。

　　京东集团副总裁、京东科技集团数字城市群总裁郑宇提出，数字政府发展分五个阶段：第一阶段是垂直业务应用系统，第二阶段是一网通办业务系统，第三阶段是垂直领域的智能大脑，第四个阶段就是城市治理一网统管，也就是市域治理现代化，在这个阶段，科技能力架构在政府部门的已有系统之上，跨体系解决三个及以上部门的业务痛点，为市委市政府领导提供辅助决策。

　　未来，数字政府还将进入第五个阶段，也就是一网通办、一网统管的双网融合阶段，即以协同办公带动“双网融合、三屏联动“，打造整体数字政府，并结合社区基层群防群治，实现政企民共商共治共享，确保城市的安全和稳定。

　　北京邮电大学计算机学院教授、网络与交换技术国家重点实验室副主任王尚广表示，“南通市与京东科技共同打造的全国首个市域治理现代化指挥中心，通过自己的‘摸石头过河’的AI+大数据创新实践落地，换取了未来整个行业可复制化、可定制化的成熟操作经验，在全国具有标杆意义。同时，其也是对国家市域治理现代化一系列部署的完整落地，“点带面，面带线”，在数字科技企业加持下，我们有理由期待市域社会治理现代化未来的 ‘中国速度’”。