放纵包商银行野蛮扩张！原内蒙古银监局“塌方式”腐败，局长等3人同日被开除党籍

　　中国基金报记者 吴羽

　　1月25日，中国银保监会转发中央纪委国家监委网站消息，原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁，原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋建基和原内蒙古银监局党委委员、副局长陈志涛被开除党籍。

　　具体来看，三人均涉包商银行案。

　　薛纪宁：既想当官，又想发财！

　　纵容包商银行野蛮扩张和违法经营

　　助推包商银行严重信用风险

　　据中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、内蒙古自治区监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、内蒙古自治区监委对原中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，薛纪宁违反以下内容：

　　1．违反政治纪律，落实党中央金融工作决策部署打折扣、搞变通，放弃监守职责，纵容包商银行野蛮扩张和违法经营，助推包商银行严重信用风险，造成恶劣影响，违背中央设立村镇银行政策初衷，违规审批，致使当地村镇银行发展偏离政策定位，出现严重风险；罔顾管党治党政治责任，带头违法乱纪，给原内蒙古银监局系统政治生态造成严重损害；

　　2．对抗组织审查，与他人串供，转移、藏匿、销毁赃款赃物；泄露巡视工作秘密，为其子换取利益。

　　3．违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规出入高端会所，违规收受贵重礼品，违规兼职取酬，违规从事营利活动，利用职务便利帮助其子谋利。

　　4．违反组织纪律，插手干预被监管机构人事安排；未按规定报告个人有关事项。

　　5．违反工作纪律，违规干预被监管机构信贷业务。

　　6．违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；不重视家风建设，对配偶子女失管失教，造成严重不良影响。

　　7．薛纪宁利用监管职权和职务影响，在行政许可、现场检查、非现场监管、贷款办理、业务承揽、设立和入股村镇银行等方面为他人谋取利益，索取和收受多家单位和个人巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　中央纪委国家监委认为，薛纪宁身为金融监管部门的党员领导干部，丧失党性原则，目无法纪，政治问题和经济问题交织，思想上政治上行动上同党背心离德，罔顾党中央关于加强和改进金融监管，切实防范金融风险的决策部署，弃守监管职责和风险底线，助推包商银行等金融机构严重风险，政治上造成恶劣影响；无视党的政治纪律和政治规矩，不履行管党治党第一责任，带头严重违纪违法，所作所为带坏队伍、败坏风气，其任职期间班子成员发生“塌方式”腐败，严重毒化原内蒙古银监局政治生态；既想当官，又想发财，从甘于被“围猎”到主动求“围猎”，贪腐渎职触目惊心；家教不严、家风不正。

　　薛纪宁的行为严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大以后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。

　　依据规定，经中国银保监会党委会议研究决定，给予薛纪宁开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；经内蒙古自治区监委研究决定，将薛纪宁涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　薛纪宁简历

　　薛纪宁，男，汉族，1955年2月出生，江苏如皋人，研究生学历。1973年7月参加工作，1974年12月加入中国共产党。

　　1973年7月至1979年9月，在江苏如皋县新民公社插队；

　　1979年9月至1983年8月，在中央财政金融学院金融系学习；

　　1983年8月至1984年3月，在中央财政金融学院工作；

　　1984年3月至1985年8月，在中国有色金属工业总公司工作；

　　1985年8月至1992年9月，任中国人民银行稽核司三处副处长；

　　1992年9月至1994年1月，任中国人民银行江苏镇江分行副行长（挂职）；

　　1994年1月至1997年8月，任中国人民银行稽核局非银行金融机构处处长；

　　1997年8月至1998年8月，任中国人民银行稽核监督局银行一处处长；

　　1998年8月至1999年12月，任中国人民银行监管一司监管二处处长；

　　1999年12月至2003年11月，任中央金融纪工委案件检查二室主任；

　　2003年11月至2007年8月，任中国银行业监督管理委员会监察局副局长；

　　2007年8月至2014年4月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委书记、局长（期间任内蒙古自治区第十届、十一届政协委员）；

　　2014年4月至2015年3月，任中国银行业监督管理委员会党委巡视办巡视员；

　　2015年3月，退休。

　　宋建基：甘当“内鬼”，“大小通吃”！

　　放纵包商银行野蛮扩张

　　据中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、内蒙古自治区监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、内蒙古自治区监委对原中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委副书记、副局长宋建基涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，宋建基违反以下内容：

　　1．违反政治纪律，与他人串供，伪造、销毁、转移证据，对抗组织审查；

　　2．违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，利用职务便利为亲友经营活动谋利，违规安排亲属购买被监管机构职工住宅获利，以指定价格将自有房产售予被监管机构获利，违规兼职取酬；

　　3．违反组织纪律，利用职务便利违规为亲友在入职、调动、提拔等方面提供帮助；违反工作纪律，滥用监管职权，违规签批各类监管事项，放弃监管职守，放纵包商银行野蛮扩张，违规审批被监管机构增资扩股，违规审批设立村镇银行；

　　4．违反生活纪律，与他人发生并保持不正当性关系。利用职务便利，为他人在行政许可、现场检查、非现场监管、贷款展期、利息减免和入股村镇银行等方面谋取利益并索要和收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　宋建基身为党员领导干部，毫无党性原则，理想信念崩塌，纪法意识淡漠，无视党中央关于金融监管的方针政策，弃守监管防线，严重损害监管权威和公信力；监管吃监管，靠机构吃机构，利用监管职权谋取私利，与不法利益集团相互勾结、捆绑利益，甘当“内鬼”，长期对内蒙古自治区内有关金融机构设立、准入审批、贷款业务等“大小通吃”，收取巨额贿赂；忘却初心，玩物丧志，长年沉迷收藏古玩奇石不可自拔，大量收受钱款满足“雅好”挥霍；“亲”“清”不分，与监管对象“勾肩搭背”“猫鼠一家”，利用家庭婚丧嫁娶之机，大肆敛财；为亲朋好友谋利，随意干预被监管机构人事安排，造成恶劣影响。

　　宋建基的行为严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大、十九大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

　　依据规定，经中国银保监会党委研究决定，给予宋建基开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；经内蒙古自治区监委研究决定，将宋建基涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。　

　　宋建基简历

　　宋建基，男，汉族，1956年11月生，山西定襄人，大学学历，1976年7月参加工作，1995年5月加入中国共产党。

　　1983年7月至2003年12月，先后在中国人民银行内蒙古分行、呼和浩特市分行、呼和浩特商业银行筹备办、呼和浩特中心支行工作；

　　2003年12月至2004年12月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局正处级干部；

　　2004年12月至2013年11月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委委员、副局长；

　　2013年11月至2014年12月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委副书记、副局长（副局级）；

　　2014年12月至2017年1月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局副巡视员；

　　2017年1月退休；

　　2016年3月起兼任内蒙古银行业协会副会长，2020年3月辞去该职务。

　　陈志涛：错误认为“有权不用、过期作废”

　　为包商银行野蛮扩张站台助威

　　据中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、内蒙古自治区监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、内蒙古自治区监委对原中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委委员、副局长陈志涛涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，陈志涛

　　1．违反组织纪律，为亲友在金融机构入职、调动、提拔提供帮助；

　　2．违反廉洁纪律，通过收受礼品礼金、违规购房、经办企业、投资入股、违规取酬敛财；

　　3．违反工作纪律，放弃监管职守，违规干预下级单位监管工作；

　　4．违反生活纪律，与他人发生并保持不正当性关系。

　　5．利用职务便利，为他人在推广银行业务、引荐监管干部、入股银行机构、协调安排工作等方面谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　6．陈志涛身为党员领导干部，理想信念丧失，弃守监管职责，为包商银行野蛮扩张站台助威，严重损害监管权威和公信力。

　　7．陈志涛长期插手被监管机构人事工作，为多名亲属和特定关系人在金融机构安排高薪职位；

　　8．热衷组织、参与影响公正执行公务的吃喝宴请，带坏风气；既想当官、又热衷发财，利用逢年过节、子女婚嫁之机，屡屡敛财破纪破法。陈志涛错误认为“有权不用、过期作废”，从最初的“小拿小贪”发展至退休前“大捞几笔”。

　　陈志涛的行为严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

　　依据规定，经中国银保监会党委研究决定，给予陈志涛开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；经内蒙古自治区监委研究决定，将陈志涛涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　陈志涛简历

　　陈志涛，曾用名陈志韬，男，汉族，1953年2月出生，辽宁锦州人，在职大学文化程度，1971年6月参加工作，1979年6月加入中国共产党。

　　1975年8月至2002年1月，先后在中国人民银行哲盟分行、扎鲁特旗支行、通辽中心支行工作；

　　2002年1月至2003年7月，历任中国人民银行呼和浩特中心支行监管专员、内蒙古自治区金融系统纪检监察特派员（副局级）；

　　2003年7月至2003年9月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局筹备组成员；

　　2003年9月至2004年10月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委委员、纪委书记；

　　2004年10月至2011年3月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委委员、副局长，期间2004年10月至2005年12月兼纪委书记；

　　2011年3月至2013年6月，任中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局副巡视员；

　　2013年6月退休。

　　涉案包商银行已宣告破产

　　上述三名官员涉案的包商银行，已于2020年底被批复进入破产程序。

　　2020年11月23日，银保监会网站发布的公告显示，原则同意包商银行进入破产程序。而2019年5月24日，包商银行因出现严重信用风险，被人民银行、银保监会联合接管，成为中国金融发展史上的一个重大事件。

　　2020年8月6日，央行发布的《2020年第二季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）设专栏回顾了包商银行风险处置具体细节。

　　《报告》介绍，2019年6月，为摸清包商银行的“家底”，接管组以市场化方式聘请了中介机构，逐笔核查包商银行的对公、同业业务，开展资产负债清查、账务清理、价值重估和资本核实，全面掌握了包商银行的资产状况、财务状况和经营情况。

　　此前，包商银行接管组组长周学东在《中国金融》刊文透露，2005年以来，包商银行的大股东明天集团通过大量的不正当关联交易、资金担保及资金占用等手段进行利益输送，包商银行被逐渐“掏空”。

　　清产核资结果显示，2005年至2019年的15年里，“明天系”通过注册209家空壳公司，以347笔借款的方式套取信贷资金，形成的占款高达1560亿元，且全部成了不良贷款，每年利息甚至多达百亿元。

　　结果表明，包商银行在接管时存在严重的资不抵债缺口，已出现严重的信用风险，若没有公共资金介入，理论上一般债权人的受偿率将低于60%。也就是说，466.77万个人客户、6.36万企业及同业机构客户中的大多数将受到严重影响。

　　为承接包商银行的资产负债，处置该行风险，银保监会于2020年4月9日，批准了蒙商银行的筹建申请，该行也在5月25日正式开业。成立当日，包商银行接管组发布公告称，包商银行将相关业务、资产及负债，分别转让至蒙商银行和徽商银行。