易宝支付受重罚 折射监管加强新趋势

　　第三方支付系统中的一些漏洞，一旦被犯罪分子利用，就会对用户利益造成破坏，甚至酿成地区性的金融事件。

　　央行北京营管部日前公示了一项行政处罚公告，公开披露了其对易宝支付有限公司作出的处罚决定。公告称，因违反相关清算管理规定，易宝支付公司被警告，没收违法所得10592246元，并处以违法所得4倍的罚款42366894元，两项合计，易宝支付为自己在经营中出现的违规行为共需支付5296.12万元的罚没款。

　　央行对易宝支付的这一处罚，从数额来看，已成为第三方支付这一新生事物在我国金融市场出现后的最重处罚。实际上，易宝支付也并非首次被罚。建立于2003年8月的易宝支付，算是我国第三方支付机构中发展比较快的一家机构，在国内的网点铺得很开，已建立32家分公司，但由于内部管理没有跟上，问题暴露较多。2014年3月，央行对8家第三方支付机构作出全国范围内暂停接入新商户的处罚，易宝支付就榜上有名。此次央行又对它开出一张大额罚单，显示了金融市场管理部门对这一业务加强监管的新趋势。

　　网上第三方支付是在互联网经济背景下，随网上交易的活跃而出现的。近几年发展势头越来越快，对于拉动网上消费发挥了独特的积极作用，第三方支付机构也因此成为我国非银行金融机构中的一支重要力量。对于这种支付方式，央行一直是持支持态度的，就在此次处罚的差不多同一时间，其刚刚宣布对首批支付牌照续期，有27家第三方支付机构获得批准得以续期，易宝支付正是其中之一。但这并不妨碍央行对它加强监管，尽管此次易宝支付得以续期，却仍有7个省市收单业务被取消。

　　与传统的柜台支付相比，网上第三方支付的一个最大不同，就是付款方与收款方不用见面。这使得传统的面对面交易对交易者所产生的心理约束减轻很多，网上支付也因此成为金融风险频发的一个“雷区”。资料显示，2013年年底至2014年年初，正是网上交易活跃的高峰期，全国发生多起不法分子利用预授权交易进行套现的恶性事件。针对这种情况，央行在对支付机构作出处罚时，还强化、细化了相关规定，要求各大支付机构严格按照相关规定展开业务操作。但是从目前情况看，有的支付机构仍然没有严格执行，出现了不落实商户实名制、变造银行卡交易信息等严重违规事件。第三方支付系统中的一些漏洞，一旦被犯罪分子利用，就会对用户利益造成破坏，甚至酿成地区性的金融事件。

　　互联网金融要发展，是一个坚定不移的方向。央行作为金融市场的监管部门，对此也抱有积极态度。但是，市场发展，不等于不要监管；市场越发展，监管必须越严格，只有这样，才能保持市场健康的发展趋势，有利于参与市场的各类主体的利益伸张，及维护普通消费者利益。

　　我国互联网金融起步初期，管理部门基于支持发展的目的，在监管上曾有所放松。事实证明，这种为了发展而放松监管的思路是有害市场的。目前，在第三方支付加快发展的同时，央行正在以认真负责的态度加强监管，规范有序的市场秩序正在形成。第三方支付机构只有认清这种新趋势，按照法规和管理部门的要求加强内部管理，堵住各种漏洞，适应监管要求，企业才能健康发展，实现和市场发展“双赢”的目标。