重庆农商银行：抓住股东穿透管理这个“牛鼻子”

　　抓住股东穿透管理这个“牛鼻子”。我行将股东穿透、关联交易管理等作为股东股权管理的重点领域，着重抓好两方面：一方面，对穿透管理坚持“剥到底”，逐一向主要股东发送《承诺书》和《调查函》，详细告知义务与责任、严格要求签章反馈，反馈率100%。收集核实主要股东关联方、关联交易、涉诉情况等信息，并通过工商、法院等公开渠道进行真实性确认，直到穿透至自然人股东为止，有力确保穿透式管理效果。另一方面，对关联交易管理上好“双保险”，在信贷系统中专门嵌入关联交易识别认定和监测功能，通过系统进行“硬约束”。分支机构、总行审批部门、关联交易控制委员会“层层把关”，分层级严格审批，确保每一个步骤到位、每一笔交易合规。截至去年末，最大关联方、关联集团、全部关联方授信余额分别占资本净额的6.8%、8.3%、23.1%，明显低于监管10%、15%、50%的要求。

　　走出股权管理的“新路子”。农商行80%的股东由信用社时期社员股东转换而来，改制成立时内资股东人数超过8万名，难以实现股权集中管理，只能通过各个分支机构分级管理、手工操作，管理难度较大。为解决这一历史问题，我行着力创新符合自身特点的管理方式。率先实施股权托管，2011年成为首家将股权托管至中登公司的农村金融机构，托管比例达到100%，实行专业化、系统化集中管理。全国首家取得中登公司股权业务预先审核权，经过行内资质审查后方可办理股权变更、质押等事宜，实现了对股东资质条件和出质股份的从严管控。严格限制股权质押，对质押比例超过50%的股东限制其部分表决权，全行整体股权质押比例从24%压降至15%、低于监管要求5个百分点。

　　（4月16日至17日，中国银行保险监督管理委员会召开中小银行及保险公司公司治理培训座谈会，总结分析公司治理经验与问题，明确下一步工作目标和治理重点。如上内容摘自常熟农商银行发言。）