本报记者 吴晓璐

　　随着注册制改革的推进，今年以来，资本市场不断引导要素资源加速向科技创新领域集聚。据同花顺iFinD数据统计，截至8月22日，324家公司登陆A股，合计首发募资3306.01亿元，其中，科创板和创业板公司合计232家，占年内新股比例71.6%，IPO募资合计1729.78亿元，占比52.53%。

　　近日，证监会召开2021年系统年中监管工作会议（以下简称“会议”），提出把“高质量”作为贯穿“十四五”时期资本市场改革发展的主线，按照更加突出贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，安排下半年五项重点工作。

　　接受记者采访的专家表示，今年以来，资本市场引导要素资源向科技创新领域积聚，切实支持了实体经济转型升级和高质量发展。另外，资本市场深改取得显著进步，一批重点改革任务落实落地，在制度优化、执行力提升和市场效率进步等方面取得重要进展。从7月30日中央政治局会议和中央财经委第十次会议精神来看，资本市场下半年工作核心亦是实现高质量发展。

　　前7月A股IPO、再融资

　　规模达7472亿元

　　数据显示，今年前7个月，A股IPO、再融资合计7472亿元，同比增长27%；上市公司并购重组交易全额近8400亿元。交易所债券市场发行4.94万亿元，其中非金融企业净融资9340亿元，占全市场的30.7%。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，今年以来，资本市场对实体经济的支持力度较大，一是IPO层面有非常多的优秀科创企业成功融资上市；二是并购重组业务出现了较好的增长；三是积极化解或处置了债券市场风险。

　　“今年以来，资本市场有力、有为、有序地支持了我国实体经济发展。资本市场积极推进注册制改革，大量科创企业通过上市获得资本支持，在融资渠道上有力地支持科创企业成长和国内经济高质量发展。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示。

　　科创板和创业板平均研发投入占比均明显高于全市场平均水平。记者据同花顺iFinD数据统计，截至8月22日，A股有1297家上市公司发布2021年半年报，研发投入营收占比平均值为6.23%。其中，845家沪深主板公司研发投入营收占比平均值为4.02%，316家创业板公司研发投入营收占比平均值为7.74%，136家科创板公司研发投入营收占比平均值为16.45%。

　　另外，为了强化科创板“硬科技”定位，今年4月份，证监会修改科创属性评价指引，新增研发人员占比超过10%的常规指标。据同花顺iFinD数据统计，截至今年上半年，上述136家科创板公司中，研发人员占比平均29.4%，其中，131家研发人员占比超过10%，18家研发人员占比超过50%，5家超过80%。

　　资本市场深改蹄疾步稳

　　“零容忍”执法完善市场生态

　　今年以来，在科创板、创业板注册制试点基础上，证监会系统不断完善注册制改革配套机制，包括完善IPO现场检查制度规则；完善注册制下并购重组监管安排；出台《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》等，推动形成权责利对等、相互制衡的约束机制；修改发行承销规则并公开征求意见等。

　　此外，资本市场推出一批重大改革举措，如深市主板和中小板合并，多层次市场体系改革迈出新步伐；首批9只公募REITs顺利上市，总体运行平稳；证券公司“白名单”制度施行，进一步突出扶优限劣的监管导向；健全证券基金经营机构治理专项工作启动，持续推进行业文化建设。

　　另外，此前提出的重点改革任务亦稳步落地，8月6日，证监会表示，上市公司治理专项行动第一阶段自查工作已经完成。上市公司监管规则体系不断优化。退市方面，坚持“应退尽退”，确保“退得下”“退得稳”，今年以来，共24家上市公司被退市，被实施退市风险警示的有96家，常态化退市机制正加速形成。科技监管重点工程稳步推进，监管的数字化智能化水平逐步提升。

　　“零容忍”方面，以《关于依法从严打击证券违法活动的意见》为主线，证监会加快推动建立健全证券执法司法体制机制，一批标志性任务相继落地。据记者了解，目前，打击资本市场违法活动协调工作小组已经成立。聚焦财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等严重违法行为，证监会集中部署专项执法行动，从严从快查办16起重点典型案件，公开通报首批适用新证券法的财务造假案件处罚情况。加强跨市场统一执法，加大对债券欺诈发行、“逃废债”等违法违规行为的打击力度。前7个月，共向公安机关移送和通报案件线索119起，超过去年全年移送案件数量。

　　“今年以来，资本市场深改推进取得显著进步，在制度优化、执行力提升和市场效率进步等方面取得重要进展。”田利辉表示，我国资本市场积极优化制度，大力开展稽查执法，通过紧盯“关键少数”、提高信披质量、开展现场检查等多种手段，提升公司治理水平。同时，我国资本市场重视创业创新和科技创新，不断改善并购重组制度，积极优化市场资源配置，推进高质量双向开放，防止了资本无序扩张，在促进国家重大战略落实落地、服务实体经济高质量发展方面做到了积极有为。

　　“今年以来，资本市场深改有序推进，国际化进程持续推动，注册制改革稳步推进，配套措施及时得到优化调整，同时，监管层加大对违法违规行为的处置力度，压实了中介机构的责任，进一步净化资本市场生态。”陈雳表示。

　　圈定下半年五项重点工作

　　高质量发展是核心

　　7月30日召开的中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

　　8月17日召开的中央财经委员会第十次会议提出，在高质量发展中促进共同富裕；统筹做好重大金融风险防范化解工作。

　　对于资本市场下半年重点工作，证监会表示，全系统要认真贯彻7月30日中央政治局会议和8月17日中央财经委会议重要精神，坚持目标引领与问题导向相结合，更加突出贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求。一是为全市场注册制改革打牢坚实基础；二是坚定不移推进资本市场制度型对外开放；三是全面深入贯彻“零容忍”方针，进一步完善市场发展生态；四是坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战；五是全面提升系统党的建设质量，为资本市场高质量发展提供坚强政治保证。