今年减税降费目标能超额完成吗？

　　阎 岳

　　科创板是今年全国两会最热的话题，除此之外，减税降费也为代表委员们所重点关注。尤其是有去年政府工作报告提出的减税降费目标做参考，让今日开幕的十三届全国人大二次会议更受关注。

　　在昨日上午举行的十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会新闻发言人张业遂介绍，个人所得税法实施头3个月，超过7000万的工薪基层无须缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。

　　2019年1月1日新个人所得税法开始实施，在养老、子女教育、住房利息、大病医疗等多个方面都能实现个税抵扣。目前，个税专项扣除申报工作仍在紧张进行中，这部分减税额度需要到次年才能算清楚，估计会是一个相当可观的数字。

　　居民切身感受到的减税降费的利好，与去年政府工作报告制定的目标分不开。

　　去年的政府工作报告提出了一系列的量化指标，其中就包括减税降费。日前，中国政府网发布了2018年《政府工作报告》量化指标任务落实情况，其中2018年全年共为企业和个人减税降费1.3万亿元，超额完成了2018年政府工作报告定下的1.1万亿元减税降费目标。

　　2018年年底召开的中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。随后，财政部、国家税务总局等部门相关负责人纷纷表态，会加大这方面的工作力度。各界预测，今年减税降费的额度有望超过1.5万亿元。

　　有了去年的经验，今年的政府工作报告更加被各界所关注，其中减税降费目标能不能达到业界期望的1.5万亿元是一大看点。即便政府工作报告设定的目标有所保留，但并不能抵消各个群体希望减税降费的呼声。

　　毕马威日前发布的报告预测，今年财政政策将进一步通过减税降费（增值税和企业所得税领域）和增加支出等手段加大对总需求的提振。

　　今年的代表委员们也将减税的方向聚焦在了增值税改革上。增值税作为我国税收总额最大的税种，覆盖货物、劳务、不动产、无形资产等领域。因此，增值税改革对于实现积极财政政策目标将起到十分重要的作用。

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，深化增值税改革的目标是建立现代增值税制度，主要是在税率方面进行改革。

　　在降费层面，社保费被企业重点关注。近年来，社保费成为企业运营的一项重要成本。从去年开始，降低社保费的呼声日渐高涨。今年1月份，人社部表示，要加快研究降低社保费率的实施方案，财政部则表示会积极配合制定综合方案，以减轻企业负担。

　　由此可见，今年又将是减税降费的一个大年。