谷城县铸造产业转型升级探索与实践

　　谷城县铸造企业100多家，一度为谷城工业经济发展作出突出贡献，但在新型工业化加快推进的新形势下，传统铸造产业存在生产环境差、劳动强度大、自动化程度不高、效率低下等诸多问题，已严重影响和制约了自身发展。面对铸造产业的现状和挑战，转型升级势在必行。谷城县科技经信局在县委、县政府正确领导下，从2022年开始，历经两年多时间的谋划、组织和实施，全力推进铸造产业智能化升级、集群化发展、绿色化转型，取得了初步成效。 

　　一、主要做法 

　　1.加强培训，提升认识，明晰思路。谷城县科技经信局围绕产业转型升级，通过组织集中培训、实地考察优秀企业等方式，学习先进的管理理念和经营经验。一是2023年8月在武汉大学组织为期一周的数字化、自动化改造培训；二是2023年5月、9月分两次组织全县铸造企业到天津、山东参加全国铸造行业年会、展会，了解行业新工艺、新装备、新技术、新产品等最新发展现状及趋势；三是两年来分5批次聘请中国铸造协会专家、共享集团专家、省机电研究院专家来谷遍访规上铸造企业，充分调研了解谷城铸造行业发展现状、存在问题，帮助企业提供解决方案、具体思路、下一步发展建议等；2024年8月26日—29日，再次组织万利铸造、东华机械、立强机械等13家重点铸造企业到银川共享集团参观学习“四个创新”（体制机制创新、管理创新、市场创新和技术创新）、“三个一流”（高端装备关键零部件配套能力世界一流，铸造3D打印及其产业化应用世界领跑、粘结剂喷射3D打印世界一流，智能制造服务行业一流）、“三大布局”（国际化市场布局、零距离服务区域布局、高端装备零部件及3D打印产业链布局）先进经验做法。引导铸造产业从业者了解行业发展趋势、政策法规和市场需求变化，拓宽知识视野，激发从业者的创新思维和创造力。鼓励探索新装备、新工艺和新产线的应用，推动开展自动化制模、机器换人等转型升级工作。定制化的学习培训，不仅为企业打开了新思路，还促进了新举措的推行和新突破的实现，为谷城铸造产业的转型升级创造了良好条件。 

　　2.规划引领，一企一策，试点先行。主导制定《谷城县铸造产业整改提升实施方案》，印发《铸造企业管理制度及操作规程》《铸造企业现场6S管理实施办法》《铸造工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》等文件，指导铸造企业转型升级具体工作。谷城县政府与中铸协签订发展规划与转型升级方案编制协议。联合中铸协专家团队深入调研，在广泛征求意见的基础上科学谋划论证，编制了《襄阳市谷城县铸造产业发展规划（2024-2030）》，引导推动铸造企业高质量发展。聘请专家团队谋划转型升级“一企一策”工作方案，支持东华机械、万利铸造、东兴铸造等6家企业先行先试，打造铸造产业转型升级标杆企业，带动全县铸造企业加快“智改数转”步伐。 

　　3.行动支持，专项助力，务实推进。对接国家“两新”政策，立足谷城工业发展需求，规划产业布局，围绕数字化、智能化、绿色化发展方向，谋划产业链补链强链项目。2024年共谋划工业领域项目85个，项目总投资166.22亿元，其中设备投资额58.38亿元；推荐申报重点项目26个，总投资29.65亿元，其中行业节能降碳领域改造项目4个，总投资3.69亿元，国债需求1.74万元；资源回收循环利用项目15个，总投资20.37亿元，国债需求3亿元；工业重点领域设备更新改造项目7个，总投资9.59亿元。联合财政、金融等部门进行一站式政策、资金融通链接，10多家项目企业已与银行签订意向协议，授信达2.44亿元。推动了重点企业生产过程关键环节机器换人，可视化、网络化、数字化、智能化在企业广泛应用，打造了金耐特、东华、锐丰等一批省级智能制造试点示范企业。 

　　二、工作成效 

　　1.铸造产业逆势增长。2024年1-10月，谷城铸造产业规上企业共实现工业总产值42.9亿元，同比增长22.6%。东华机械全自动精密铸件生产线建设启动、万利铸造全自动制壳生产线启动、立强机械高强度高附加值新品开发、高耐蚀不锈钢进口替代等转型实践典型示范持续发力，为铸造产业创新发展带来旺盛生命力和蓬勃生机。 

　　2.产业链群日益成熟。在铸钢、铸铁、合金铸件等众多领域，重构了多品种、多链条、多元化新型市场格局。形成了以东华机械、金耐特等为核心企业，与钟氏实业、泰克摩擦等一批中小企业组群成链发展；与泰克摩擦、庄星机械等10余家铸造企业配套合作组群成链发展；以三环锻造为发展龙头，与军威机械、伟力机械、凯卓机械、环鑫机械等20余家铸造企业配套合作组群成链发展，行业整体竞争实力明显增强。 

　　3.研发能力不断提升。截至目前，谷城以铸造产业为核心的汽车零部件企业共建成技术创新平台44个、专家工作站12家、省派科技副总7名。开发自主知识产权专利技术800余项。三环锻造公司获国家发明专利80多件。三环锻造、金耐特机械等企业拥有先进的汽车零部件铸件产品试验检测设备，为谷城建成试验检测中心提供了良好的条件。2023年11月，谷城县委常委、县政府副县长梁河桥带队到长沙拜访中南大学桂卫华院士，成功签订院士工作站协议，谷城建成了襄阳市7个可比县（市、区）中的第一家、也是唯一一家院士工作站。 

　　三、政策支持对铸造产业转型发展的重要作用 

　　《湖北省制造业高质量发展专项资金管理办法》《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等一系列政策，明确全省重点支持的八大领域工业排在第一位，包含了谷城以铸造产品为主的汽车及零部件等传统支柱产业，政策针对性强、契合度高、可适用范围广、可争取空间大，对谷城铸造产业转型升级精准匹配到“量身定做”。抢抓政策机遇，加快谷城传统铸造产业设备改造更新步伐正当其时。 

　　谷城铸造产业从小到大、从弱到强，逐步发展成以民营本土企业为市场主体的谷城特色、谷城现象，为谷城经济社会发展作出了巨大的贡献。纵观全县工业发展史，可分为国营企业组建起步阶段、恢复发展阶段、改革改制阶段和民营企业起步发展阶段、快速发展阶段、高质量发展阶段。但在目前高质量发展阶段，谷城当年的铸造支柱产业已演变成传统的支柱产业，在加速推进新型工业化进程中，传统产业失去了劳动力、设备、技术、产品等优势，很大一部分企业处在生产亏损不生产也亏损的严峻形势之中。 

　　为早日实现谷城县委、县政府提出的建设全省工业强县目标，赓续和保护当地本土企业，谷城抢抓政策机遇，加快推进企业数字化、数控化转型，鼓励企业广泛运用新设备、新技术开发新产品、新市场。特别是县委、县政府针对铸造企业实实在在的大力支持，为企业争取了三至五年的发展时间和空间，让传统产业脱胎换骨，再次走向新的辉煌。 

　　四、经验启示 

　　发挥“县委、县政府统筹领导，职能部门牵头组织，铸造企业倾力配合”的高效运作工作机制，聚焦政策支持、组织领导、平台依托发力，常抓不懈，务求实效。2023年9月，谷城县委书记黄克立亲自带队拜访中铸协，请中铸协为谷城铸造产业把脉问诊，组织企业在中铸协引导下，学习先进地区经验和优秀企业成功案例，凝聚了全县铸造企业转型发展的强大合力。 

　　1.强化政策支持推动转型发展。积极争取国家和省“两新”政策支持。《湖北省推动工业领域技术改造和设备更新实施方案》，对企业技术改造奖补比例由8%提升到10%，《谷城县支持实体经济若干政策措施》技改奖补比例参照提高。设立铸造产业转型发展专项资金，从试点先行、供应链体系本地化建设、优质企业做优做强做大等方面进行资金支持。拟定了《谷城县支持工业企业高质量发展的意见》，涵盖了方向指导、资金支持、融资支持、技术创新等多个方面，为铸造产业的转型升级提供了全方位的保障和支持。 

　　2.强化组织领导加快转型发展。加强转型升级工作组织领导，把服务企业与整治基层形式主义紧密结合，与重点项目建设紧密结合。坚持长期服务于企业一线，面对各种各样的具体实际问题，坚持目标不动摇，围绕目标定措施，及时把县委、县政府工作要求落实到项目、落实到车间、落实到机台。不间断地帮助企业解决各类细节和专业问题，确保铸造转型升级工作分批、分阶段一步一个脚印，取得实实在在的成效。 

　　3.强化基础优势提升发展质效。面对复杂的转型升级工作，我们清醒认识到必须结合谷城发展实际，加强科技创新引领，推进产业集群发展，以创新变革建设新型化铸造产业体系，引领产业发展快速转入高质量发展新赛道。我们充分认识到，要依托铸造产业多年打磨形成的工业基础和现有各类平台，推动企业向产业价值链中高端迈进。不断加强与高校院所开展产学研用深度合作。支持企业联合建立产业研究院、产业创新中心、创新联合体、专业研究所、校企共建研发中心等新型研发平台，扩大创新发展成果惠及面和发展质效。 

　　作者：魏发兵 谷城县科学技术和经济信息化局党组书记 局长