商务部长详解经贸强国路线图 有信心实现今年外贸目标

　　3月11日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，商务部部长钟山表示，我国已经成为经贸大国，消费、外贸、外资和对外投资指标都已经居世界前列，但仍然是“大而不强”。我国要成为经贸强国，必须坚持创新引领，走高质量发展之路。

　　商务部确立了努力建成经贸强国的奋斗目标，规划了三个阶段性目标：2020年前，进一步巩固经贸大国地位，推进经贸强国的进程；2035年前，基本建成经贸强国；2050年前，全面建成经贸强国。

　　外贸：推进“五个优化” 有信心实现今年目标

　　政府工作报告就2018年发展的主要预期目标提出，进出口稳中向好，国际收支基本平衡。对此，钟山表示，今年外贸发展面临的环境依然复杂严峻，但是，对实现政府工作报告提出的目标有信心。

　　他介绍，今年商务部将重点推进“五个优化”：一是优化国际市场布局。进一步推进“一带一路”贸易畅通，促进贸易自由化便利化，形成更加广泛的贸易伙伴网络，共同做大贸易蛋糕。

　　二是优化国内区域布局。支持中西部地区承接外向型产业转移，加大西部开放力度，挖掘中西部地区外贸发展潜力，推动全国对外开放、对外贸易协调发展。中西部地区经济总量占全国45%左右，而进出口只占全国15%，外贸发展潜力还非常大。

　　三是优化外贸经营主体。支持企业技术创新、制度创新和管理创新，培育一批国际竞争力强的龙头企业和跨国公司。支持中小企业开拓国际市场，增强外贸发展活力。

　　四是优化商品结构。着力推动高技术、高品质、高附加值产品和装备制造产品出口，推动外贸走创新发展之路，打造“中国品牌”、“中国品质”的外贸良好形象。

　　五是优化贸易方式。培育贸易新业态新模式。大力发展服务贸易，促进服务贸易和货物贸易协调发展。同时，积极扩大进口，推动外贸平衡协调发展。

　　海关总署数据显示，我国外贸迎来“开门红”。今年前两月，我国货物贸易进出口总值4.52万亿元人民币，比去年同期增长16.7%。其中，出口2.44万亿元，增长18%；进口2.08万亿元，增长15.2%。

　　引资：扩大市场准入 履行金融开放承诺

　　政府工作报告对外资开放作出多项部署，其中包括全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

　　谈及我国吸引外资的环境，钟山说，中国在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入，更加重视保护知识产权。据世行报告，中国的营商便利化程度在过去的五年当中上升了18位，去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。这说明中国的营商环境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土。

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。钟山指出，下一步将抓好五项工作：一是深化管理体制改革，提升投资便利化水平，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时，加快外资基础性法律立法进程。二是扩大市场准入，落实好中央已经确定的开放举措，履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。三是构筑开放平台。提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。四是优化开放布局。加大西部开放力度，畅通开放通道，推动形成新的开放增长极，把西部从开放的末端变成开放的前沿。提升东部开放水平，推动中部开放发展。五是完善投资环境。对内外资企业一视同仁、平等对待，加大知识产权保护力度，保护外商的合法权益，营造亲商安商富商的良好环境。

　　投资：继续控制非理性对外投资

　　据商务部统计，2017年全年，我国对外投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。钟山表示，去年对外投资下降，主要是非理性对外投资得到了有效遏制。通过“降虚火”、“挤水分”，企业对外投资更加稳健、更趋理性。总的来看，中国对外投资是好的，与现阶段我国发展水平和发展要求是相适应的，是符合经济发展规律的，也是受到东道国普遍欢迎的。

　　从投资领域看，从劳动密集型产业为主，转为与技术资本密集型产业并重；从投资主体看，从中小企业为主，转为与大企业并重；从投资区域看，从发展中国家为主，转为与发达国家并重。2017年，中资企业上缴东道国税费超过300亿美元，为当地创造就业岗位135万个。

　　钟山表示，下一步，将以“一带一路”建设为重点，努力做好四项工作：一是打造合作平台。抓好境外经贸合作区建设，优化国别产业布局，支持园区基础设施建设，提高合作区水平。二是深化产能合作，聚焦重点产业、重点国别，推动我国优势产能、先进装备走出去。三是壮大投资主体。积极鼓励有实力、信誉好的企业开拓国际市场，提高跨国经营能力，提高防范风险的能力。四是规范经营行为。加强真实性合规性审查，继续控制非理性投资，要求中国对外投资企业遵守东道国的法律法规，履行社会责任。

　　消费：下调汽车、部分日用消费品进口关税

　　当前，我国已成为消费大国，消费规模稳居全球第二位，消费连续四年成为经济增长的第一拉动力。我国经济增长已经由主要依靠投资出口拉动转向依靠消费投资出口协同拉动。

　　钟山表示，我国的消费发展还有很大潜力。我国拥有近14亿人口，中等收入群体已经有4亿人左右。随着经济社会不断发展，人民群众收入不断增加，生活水平不断提高，我国消费潜力十分巨大。

　　“当然，消费发展还有短板、弱项，表现之一就是商品和服务供给难以满足消费升级需要。”钟山说，初步估算，现在我国居民一年去境外购物大约2000亿美元，这个购物清单当中，既有高档商品也有日用消费品。境外购物反映出我国优质商品供应不足，而且价格偏高。服务消费方面，家政、养老、教育、医疗等都是弱项，供应不足。

　　钟山指出，下一步，围绕创新流通、扩大消费、增加有效供给，将重点做好三件事：第一，搭建平台、促进消费。让城乡居民有更丰富的选择、更便利的服务、更舒适的体验。具体包括在城市改造提升一批高品位步行街。优化便利店、菜市场等社区商业网点布局，打造15分钟便民生活服务圈，丰富“菜篮子”供应。在乡村，加快建设一批特色商贸小镇和生活服务中心。大力发展电子商务，推动线上线下融合。

　　二是扩大开放、促进消费。大幅度放宽市场准入，下调汽车、部分日用消费品等进口关税，扩大电信、医疗、教育、养老等服务业开放，丰富国内市场供应，降低消费成本。

　　三是改善环境、促进消费。不断改善城乡消费环境，开展互联网领域和农村市场的集中整治，建设重要农产品追溯体系，让老百姓消费得放心、开心，有获得感、安全感。