每经记者 李彪 每经编辑 陈旭
在多年平均投资收益率达到8.37%，尤其是2014、2015两个年度分别实现11.69%、15.19%两位数收益的佳绩之后，全国社保基金的投资收益率到了2016年却像是突然踩了一脚刹车。
6月13日，《全国社保基金理事会社保基金年度报告（2016年度）》（以下简称报告）正式公布。报告显示，2016年，全国社保基金权益投资收益额为319.40亿元，投资收益率1.73%。
全国社保基金自成立以来，累计投资收益额达到8227.31亿元。在错综复杂的市场环境下，社保基金安全和保值增值一直备受资本市场关注。此前，全国社保基金的投资收益率在2011年只实现了0.84%，这也意味着2016年度的投资收益率成为5年以来的新低点。
对此，多位业内专家在接受《每日经济新闻》记者采访时均表示，去年社保基金投资收益率低主要是受股市、债市不景气的影响，从长期来看，年均收益率仍较为理想，基本能够达到保值增值的目的。
全国社保基金理事会称，2016年，在世界经济复苏乏力和国内“三期叠加”的大环境下，面对资本市场低迷、A股市场大幅下跌、债市波动加剧的严峻形势，社保基金会坚持稳中求进工作总基调，努力实现社保基金安全和保值增值。
去年实现投资收益319亿元
据了解，目前全国社保基金理事会管理的资金主要由四部分组成，包括：全国社保基金；做实个人账户中央补助资金；广东省和山东省部分企业职工基本养老保险资金；养老基金。
为了实现社保基金的保值增值，社保基金投资已经实行十余年，其投资方式主要包括银行存款、信托贷款、股权投资、股权投资基金、转持国有股和指数化股票投资等。委托投资由社保基金会委托投资管理人管理运作，主要包括境内外股票、债券、证券投资基金，以及境外用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具等，委托投资资产由社保基金会选择的托管人托管。
2016年末，全国社保基金资产总额2.04万亿元，社保基金权益总额为1.95万亿元，其中包括全国社保基金权益1.6万亿元，个人账户基金权益1181.5亿元，广东委托资金权益1213.8亿元，山东委托资金权益1050.2亿元。
报告显示，2016年，社保基金权益投资收益额319.40亿元，投资收益率1.73%。其中，已实现收益额916.42亿元（已实现收益率5.44%），交易类资产公允价值变动额-597.02亿元。
对于2016年的投资策略，全国社保基金理事会介绍，把握市场利率高点时机，主动适度扩大固定收益产品投资规模，优化债券产品结构，择时投资存款类产品。主动适应境内股票市场风格转换，抓住股市大幅度下跌后的低估值优势，择优追加委托投资，优化存量管理。加强实业投资调研论证，优选金融企业改制项目，参与出资设立中国政企合作投资基金及基金管理公司，加大投资市场化股权投资基金。科学把握汇率市场走势，积极应对汇率市场新情况，优化调整境外委托投资结构。加强短期资金分级流动性管理。
今年投资收益率有望好转
全国社保基金自成立以来，年均投资收益率达到8.37%，这也意味着，去年1.73%的社保基金权益投资收益率远低于年均值。
从近几年的社保基金权益投资收益率情况看，2012年至2015年分别为：7.01%、6.20%、11.69%、15.19%，2016年的社保基金权益投资收益率为近5年来最低，即便从历史数据来看，2016年的投资收益率也仅比2011年等有限几个年份高。
对此，国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生告诉《每日经济新闻》记者，2016年投资收益的表现主要是受制于资本市场，去年股市和债市都不景气。除了社保基金，企业年金投资收益率也下降，2016年企业年金投资收益率仅3.03%，同样创2012年以来新低。2016年保险资金运用平均收益率5.66%，下降1.9个百分点。
以股市为例，2016年，沪指全年跌幅为12.31%；深成指、中小板指全年跌19.64%、22.89%；创业板指全年下跌27.71%。
前海开源基金公司执行总经理杨德龙对《每日经济新闻》记者表示，去年年初A股市场遭遇熔断，主要股票市场表现低迷，对社保基金投资收益率的影响很大，虽然投资股票市场的比例可能只有30%左右，但是相对于投资其他领域，股票市场的波动比较大。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉向《每日经济新闻》记者解释，社保基金投资收益率出现波动是很正常的事情，因为基金采取市场化投资策略，收益率随资本市场情况而波动。去年收益率比较低，会对社保基金的保值增值有影响，但是长期来看收益率还是可以的，总体影响不会太大。
值得注意的是，虽然2016年社保基金的投资收益率较低，但从今年的形势来看，投资收益率情况有望出现好转。
朱俊生认为，去年整体上是“资产配置荒”，金融产品的收益率普遍下降，今年社保基金收益情况取决于金融市场形势，与去年相比，从现在的情况看可能会好一点。
杨德龙也认为，今年社保基金收益率会好于去年，因为今年蓝筹股涨势较好，而社保基金主要投资对象就是蓝筹股。
“但现在的投资收益率确实比较低，低于企业年金和保险资金不少。”朱俊生说，这提醒大家，社保基金管理体制还有待改革，要建立多元化、竞争性的社保基金管理体制，更有利于提高基金的投资效率。
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