证监会确立建设法治化资本市场的七项任务

　　近日，证监会发布了《关于贯彻执行〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)，确立了建设法治化资本市场的七项工作任务。

　　证监会新闻发言人张晓军14日在新闻发布会上介绍了《实施意见》的具体情况。《实施意见》明确提出，坚持资本市场市场化、法治化的改革方向，依法、从严、全面监管，到2020年基本建成基础制度扎实、规则体系完善的证券期货监管法律制度，培养并造就一支高素质、专业化的监管执法队伍，执法严格、规范、公正、文明、高效，投资者合法权益得到充分保护。

　　《实施意见》确立了建设法治化资本市场的七项工作任务为：

　　其一，依法全面履行监管职责。《实施意见》提出，要继续深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，进一步完善市场监管方式，强化市场监管体系，加强事中事后监管，不断提高市场监管效能。

　　其二，完善依法监管制度体系。《实施意见》提出，要加强重点领域立法，优化立法体制，创新工作机制，坚持民主立法原则，加强规范性文件监督管理，建立规章、规范性文件清理长效机制。

　　其三，推进行政决策民主化、科学化、法治化。《实施意见》提出，要认真贯彻执行民主集中制，加强重大事项决策的权限、内容和程序的合法性审查，加强法律顾问建设，加快资本市场智库建设。

　　其四，坚持严格规范公正文明高效执法。《实施意见》提出，要积极推动有关法律的制定、修订工作，丰富执法手段，加大惩罚力度，健全行政执法与刑事司法的衔接机制，健全“制约型”查审分离机制，探索非强制性执法手段的运用。

　　其五，强化对行政权力的制约和监督。《实施意见》提出，要坚持制度管事管人，突出监督重点，建立健全常态化的责任追究机制，修改完善任职回避、公务回避制度。

　　其六，健全多元化纠纷解决机制。《实施意见》提出，要进一步发挥行政复议的重要作用，建立健全行政调解制度，推动证券期货民事诉讼制度机制的优化与完善，稳步推进行政和解工作，探索先行赔付制度的进一步规范化、制度化。

　　其七，建设高素质法治专门队伍。《实施意见》提出，要健全完善证监会工作人员学法用法制度，进一步完善行政执法人员持证上岗制度，进一步壮大公职律师队伍。此外，《实施意见》还对组织保障与落实机制提出了要求。

　　张晓军指出，一直以来，证监会高度重视资本市场法治建设。随着《实施意见》的出台，证监会将继续采取有力举措，不断完善资本市场法律制度，提高执法能力水平，有力地维护投资者合法权益，促进资本市场稳定健康发展。