房地产税真要来了吗？

　　周梦榕

　　近日，财政部部长楼继伟在G20会上表示，受制于信息征集能力弱及利益调整阻碍，目前房地产税制改革尚未推出正式方案，但下一步将“义无反顾”推进改革。自2003年提出物业税以来，房地产税的探讨已历经13年。人们为房地产税征与不征、税率如何、免税设计、冲击楼市、与土地出让金的关系等问题进行了无数讨论。以笔者看来，房产税是一定会收的。

　　之所以这样讲主要是因为房地产税符合政府执政需求。第一，开征房地产税能为地方政府提供源源不断的税收收入，政府有足够的动力开发新税源。现在，政府严重依赖土地出让收入，营改增全面推开后，培育地方税主体税种成为财税体制改革的重要任务。西方国家的房地产税占了地方政府支出的超过一半，美国的房产税几乎是基层教育经费的来源。房地产税是基于不动产价值征收、税收额相对稳定并可长期持续的税种，可以解决“土地财政”的问题。

　　第二，开征房地产税能有效限制房产的投资性需求，遏制房价快速上涨。用税收杠杆把投机炒作限制住，让住房市场真正成为消费市场。只要用税收政策把住房的赚钱功能去除，房价上涨就会得到遏制。这是解决房价疯狂最重要最简单的办法。

　　第三，在基尼系数不断上升的情况下，开征房地产税有利于收入再分配。全球调节收入的四大税种个人所得税、财产税、遗产税、资本利得税，我国目前只有个人所得税“一根独木”，显然不利于调节收入分配。可以说，在财富聚拢与传承、保值增值上，没有哪一项资产能匹敌房产。房地产税属于财产税，拥有大量房地产的富人将承担更多税负，能弥补能促进公平分配的税收机制目前的短板。

　　所以，从执政需求来说，房地产税真的会来。但是，又不会马上就来，因为推行房地产税也有利益阻力。当前我国经济信用都以不动产为基础，为保证资产价格不大幅下跌，中央实行宽松的货币政策，甚至地价也炒得火热，以期用地价撑住房价。房地产税出台，房产的投资价值将大幅萎缩，影响政府和企业信用，保资产价格这件事将充满变数。

　　另外，房地产税的立法是一项重大的系统工程，其影响遍及政府、开发商和每一个民众。不仅仅是新设的一个税，而是要对房地产领域的税费体系进行重新设置，甚至可以讲，这是一项推倒重来的工程。这么重大的工程，估计没有几年时间是拿不下来的。