程振山谈边境扶贫：实现安得下，守得住，能致富

　　中国经济网北京3月9日讯 今日，全国政协委员，新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区党委统战部部长程振山做客“聚焦2016两会——中经在线访谈特别节目”。程振山表示，在边境地区扶贫开发中首先要把扶贫开发与守边护边紧密结合起来，实现安得下，守得住，能致富三大目标。 >>点击进入访谈专题

　　全国政协委员，新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区党委统战部部长程振山参加“聚焦2016两会——中经在线访谈特别节目”。中国经济网记者 裴小阁 摄

　　程振山指出，边境地区的特点也是边境扶贫中的难点。首先，边境线长。新疆陆地边境线长度5600公里，占全国的1/4，这就意味着贫困人口分布非常广；第二，边境县多。新疆和8个国家接壤，有边境县（市）35个，边境县32个，32个边境县中有17个贫困县，占比达53%；第三，贫困人口多。目前，有57.08万人仍属于贫困人口，其中，少数民族贫困人口占90%以上；第四，贫困程度深，脱贫难度大。如和田地区的皮山县和喀什地区的塔什库尔干县，人均收入去年刚刚过了6000元，仅相当于新疆平均水平的2/3，全国农民平均可支配收入的1/2。而且受到自然条件等多种因素影响，高寒、边远地区基础设施条件差，建设成本高，增收难度大，属于扶贫攻坚重点关注地区；第五，边境地区区别于其他地区，既要考虑到扶贫开发又要考虑到守边和固边的双重任务。

　　针对上述难点，程振山指出，在边境地区扶贫开发中首先要把扶贫开发与守边护边紧密结合起来，创造生产生活方便有利于后代成长，实现安得下，守得住，能致富三大目标，使边境农民有资产，有家业，走向富裕，走向现代文明。

　　第二，按照一线守边，二线固边，三线服务，区别不同功能，整合资源，综合开发，加快建设“宜居宜业”边境新村的步伐。

　　第三，加强村级组织建设，把村级组织打造成坚强的堡垒，打造平安边境。为实现这个目标，要加强以党支部为核心的村级组织建设，发展壮大集体经济，发展农村合作组织，特色农业，发挥军、警、兵、民、联防组织和管边、控边、建边的优势，着力打造平安边境。

　　第四，发挥部门优势互补，助推经济发展。一些边境区域是口岸区，有难度但也有优势。要发挥边境扶贫重点县市和地缘优势，政策优势，布局建设边民小区，完善公共设施，实行边民转居民身份，让边民享有更好的公共服务。

　　第五，完善社会保障，提高社会管理服务水平。按照“边民第一，民生优先，一线重要”的原则引导资金和项目向边境地区倾斜，着力解决教育、卫生、交通、广播电视、文化服务、环保等民生问题，同时要畅通内地与边境的物流，完善服务功能，增强服务能力。