宋丽萍：应完善证券期货市场操纵认定标准

　　她同时建议修订相关法规，支持促进上市公司利用股份支付的手段“走出去”

　　■本报两会报道组 左永刚

　　3月3日下午，全国人大代表、深交所总经理宋丽萍在广东团驻地接受《证券日报》记者采访时表示，今年两会期间，拟提出完善市场操纵认定标准的建议，同时还会针对“一带一路”战略下，相关领域上市公司“走出去”实施境外并购，推动这类上市公司利用股份支付手段。

　　“当前新型市场操纵案例较多，如目前较多发生的短线交易，其特点是比较快，而且很猛，此外还包括跨市场操纵、信息操纵等情形，目前对于此类新型违法违规行为的追诉标准存在缺失情况，现行认定标准存在不适应的情况。” 宋丽萍表示。

　　“应修订和完善证券期货市场操纵的认定标准。”她建议借鉴2012年最高人民检察院、最高人民法院针对内幕交易专门出台司法解释的作法，2012年出台针对市场操纵的司法解释后，有效提高了认定和处罚的效率，使违法者获得处罚，提高了执法效率。

　　2015年证监会重点打击惩处操纵市场案件，立案调查共计71起，案件数量创下近三年来新高。对此，宋丽萍强调，希望能出台关于证券期货市场操纵认定标准的司法解释，以此提高处罚效率，能够及时处罚操纵者，从而增强投资者信心。

　　此外，她指出，从上市公司年报可以看到，目前一些上市公司正在积极响应国家“一带一路”战略而“走出去”，但在跨境并购等操作中，上市公司利用股份进行支付在法律、政策方面还很不完善，对上市公司进行海外并购支撑不足。因此，建议修订相关法规，支持促进上市公司利用股份支付的手段“走出去”。

　　宋丽萍认为，在上市公司运作成本中，目前降低跨境并购、投资方面的成本还有很大空间，如利用股份支付，对于上市公司来说，融资压力比较小。因为上市公司用股份支出很灵活，这样非常有利于上市公司的国际布局。

　　“降低上市公司‘走出去’的成本，实际上就是提高上市公司的盈利水平，也是间接回报投资者的水平。”宋丽萍指出。