注册制改革授权今起实施 真正推出尚需时日

　　有业内人士称，只有在市场情绪乐观的条件下，注册制的推进才可能加快

　　■本报记者 朱宝琛 　　

　　今日起，国务院对注册制改革的授权将正式实施。对于注册制，市场存在一些担心。不过，上周五监管层的一番表述，已经让大家吃了一颗“定心丸”。

　　证监会新闻发言人邓舸表示，全国人大做出的授权决定，为启动注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。证监会将按程序研究制定专门的部门规章、信息披露准则和规范性文件，系统构建注册制的规则体系。

　　“这一工作需要有一个较长的时间过程。”邓舸说，在此过程中，证监会将与市场各方充分沟通，凝聚共识，形成改革合力。在此之前，新股发行受理和审核工作的规则不变、程序不变。

　　有业内人士表示，尽管从3月1日开始的两年内的任意一天都可以实施注册制，但相应的规章制度还没有出来，甚至连讨论稿或意见稿也没有看见，所以真正实施还需要时间。

　　值得关注的是，日前，全国人大常委会委员、中国社会科学院科技政策所所长王毅在出席一论坛时透露，有关《证券法》的修订在2016年或将没有什么“大动作”，而其中备受关注的股票注册制改革，目前已处于全国人大“二审”的阶段，国务院授权证监会试点后会尽量提速，但今年出台注册制改革方案的可能性不大。

　　与此同时，有业内人士称，注册制的落地出台的决定因素，除了具体事务工作的进度外，关键在于整个A股市场是否进入一段相对较长的稳定期或回升期，只有在市场情绪乐观的条件下，注册制的推进才可能加快。

　　邓舸则明确表示：注册制改革是我国资本市场改革的方向，改革的制度设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。

　　市场人士表示，注册制的实施要做好“加减法”，尤其对于发行条件和事前审批要做大量的“减法”。但对信息披露、尽职调查和核查，投资者权利的保护、信披违规的事后惩处，则要大量做“加法”。