今年坚决防止发生系统性区域性风险 债市清偿列入防控重点

　　要坚决防止发生系统性区域性风险，通过回归监管本位，加大管控风险的力度

　　■本报记者 左永刚

　　作为2015年严防系统性风险监管工作的延续，2016年证券期货市场监管工作依然将防范风险放在重要位置，强调坚决防止发生系统性区域性风险。

　　在1月16日举行的2016年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席肖钢指出，2016年坚决防止发生系统性区域性风险，通过回归监管本位，加大管控风险的力度，包括加强债券市场风险防控。开展互联网金融风险专项整治，继续做好各类交易场所清理整顿工作等，持续打击违法违规行为，保持高压态势。

　　上海股份制与证券研究会股份制企业专业委员会主任曹俊对《证券日报》记者表示，对各类交易场所的清理整顿是在我国多层次资本市场逐步建立交易规则不断完善基础上的，各类金融产品进场公开规范交易，对各类要素市场的整治，更能体现社会公平。风险防范的重点定位是准确的，需要关注的是进一步的整治举措及其成效，这也是广大投资者的期待。

　　谈及2016年的工作，肖钢强调将继续做好各类交易场所清理整顿工作，重点配合有关方面做好清理整顿和风险处置工作。抓好贵金属类交易场所专项整治措施落实。严厉打击非法证券期货活动。同时，持续打击违法违规行为，保持高压态势。抓紧出台线索发现、证据认定有关制度规则和标准。进一步优化稽查局、稽查总队、专员办、交易所和36家派出机构的稽查执法职能定位和分工协作机制，建立健全以调查组为基础单元的组织管理制度和质量内控体系，加快形成定位准确、分工合理、特点鲜明、优势互补的多层次稽查执法体系。优化专项执法的组织模式，严厉打击重点改革领域和市场各方高度关注的违法违规活动。以破解取证难题、提高执法效率为重点，强化与通信、反洗钱等部门的外部协作，务实优化行刑衔接。

　　值得注意的是，在债券市场，2016年将建立健全债券市场风险防控体系、监测指标体系、债券台账和报告制度。加强债券回购风险管理，明确结算参与人责任，控制投资主体杠杆倍数，引入和完善债券估值，加强质押券折扣率动态管理。推动建立市场化、法治化的信用违约处置机制。

　　此外，2016年将开展互联网金融风险专项整治，规范互联网股权融资活动，摸底排查风险隐患，严厉查处违法违规行为，妥善处理风险案件。规范私募投资基金运作，组织力量排查以私募基金名义搞非法集资、利益输送等问题和风险，及时查处纠正。

　　曹俊表示，关于防范风险，通过市场监管，以监控系统性区域性风险为目标，需要牢牢守住这一底线。把债市的清偿风险和网络金融整治作为监控的重点，债券信用涉及量大面广的低风险偏好的普通投资者的切身利益，对包括地方政府债、企业债及其衍生产品的到期清偿风险进行评估和应对预案，对于保持社会稳定具有重要作用；同时要大力整治基于互联网集资融资的准金融产品，由于缺乏系统有效的制度规范及高回报的诱惑，违约风险逐步加大，已经影响社会公众对社会诚信体系的信心，进行大力的整治已迫在眉睫。