在12月9日召开的国务院常务会议上，通过了拟提请全国人大常委会审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》。会议同时指出，待全国人大常委会授权后，有关部门将制定相关规则，在公开征求意见后实施，并加强事中事后监管，切实保护投资者合法权益。
证监会表示，注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。当前新股发行受理工作不会停止。尽管如此，对于加速出台的注册制，还有有些投资者有一些担忧。担心新股发行的节奏会加快，更担心在降低新股发行门槛的情况下，更多的垃圾公司以及造假上市的公司会涌进市场。
实际上，不论是国务院常务会议，还是证监会的“解读”，都特别强调要加强事中事后监管。应该说，在推出注册制的背景下，加强事中事后监管，尤其是如何加强事后监管，确实是事关注册制成败的一个关键。对于这一点，国务院、证监会也达成了共识。但如何加强事中事后（尤其是事后）监管，却是注册制加速推出所需要面对的一个难题。
比如，注册制的精髓之一就是加强对发行人信息披露质量的监管，保证信息披露质量的真实准确。但如何做到这一点，现行的《证券法》显然不能起到保驾护航的作用。如对发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，监管部门所能给出的顶格处罚也就是60万元的罚款。这样的处罚力度又如何能保证上市公司信息披露的质量呢？
所以，在取得全国人大常委会授权的情况下，注册制的加速推出并不是难事。但困难的是，如何切实加强事中事后监管，尤其是如何加大事后监管的力度，切实严厉打击和惩处违法违规行为。这是注册制成败的关键，也是注册制加速推出需要直面的一个问题。
□皮海洲
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