吴晓灵：股市异常波动反映资本市场制度缺陷

　　全国人大常委会委员、财经委副主任吴晓灵

　　 11月19日，全国人大常委会委员、财经委副主任吴晓灵在参加财经年会时表示，此次股市异动反映了市场对转型改革的过高预期与短期经济表现未达预期的矛盾，同时也反映了资本市场基本制度和监管制度的缺陷，未来需要加强制度建设，防范和化解金融风险，在总结本次股市波动经验教训的基础上，加快推进《证券法》的修订。

　　 吴晓灵认为，股市异常波动反映了资本市场基本制度的缺陷和监管制度的缺陷。其主要体现在五个方面：第一，杠杆交易的过渡、无序以及监管不完善，放大了资金式的缺陷；第二，多空机制不均衡，失去了市场自我平衡的能力，造成单边上扬局面，急涨之下必有暴跌；第三，股市缺乏有效的熔断机制；第四，新股发行制度的缺陷，造成大新资金乐此不疲，而全额冻结资金的新股发行制度对股市交易产生短期冲击；第五，中国投资者结构不合理，散户化倾向严重，追涨杀跌。

　　 吴晓灵表示，未来需要进一步加强制度建设，防范和化解金融风险。首先要加快《证券法》的修改，为资本市场的发展奠定法制基础。吴晓灵强调，资本市场是一个直接以融资为本的市场，要推出执行注册制，完善股票发行各相关方责任，明确上市公司、律师事务所、会计师事务所各自的责任，以投资者人数的多少、投资者适当性的原则来决定信息披露的要求，区分不同层次的市场；第二，要构建中国多层次资本市场；第三，加强投资者的保护。从严格信息披露，规范上市公司行为，强调现金分红，完善投资者法律救济的渠道方面，进一步保护投资者。