新一轮国企改革再出重磅的配套文件。4日上午，国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（下称《意见》），就改组组建国有资本投资、运营公司等做出“顶层设计”。
《意见》指出，此次国有资产管理体制改革，意在解决现行管理体制中政企不分、政资不分等问题，健全国有资产监督机制，优化国有经济布局结构，提高国有资本配置效率。
在职责定位上，《意见》指出，要推进国有资产监管机构职能转变。将国有资产监管机构行使的投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利，授权国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
《意见》还进一步明确了国有资产监管重点，要求改进对监管企业主业界定和投资并购的管理方式，加强对国有资本运营质量及监管企业财务状况的监测，强化国有产权流转环节监管，加大国有产权进场交易力度。按照国有企业的功能界定和类别实行分类监管。改进考核体系和办法，综合考核资本运营质量、效率和收益，以经济增加值为主，并将转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核指标体系，将国有企业领导人员考核结果与职务任免、薪酬待遇结合，严格规范国有企业领导人员薪酬分配。并强调把加强党的领导和完善公司治理统一，建立健全国有企业违法违规经营责任追究体系、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制。
《意见》明确了改组组建国有资本投资、运营公司，实现途径主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权，以及国有资本经营预算注资组建； 或者选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立。
《意见》还框定了国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系。国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司履行出资人职责，按照“一企一策”原则，明确对国有资本投资、运营公司授权的内容、范围和方式，依法落实国有资本投资、运营公司董事会职权。而国有资本投资、运营公司则对授权范围内的国有资本履行出资人职责，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作。
此次出台的《意见》也指出，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点工作。在中央层面，开展由国务院直接授权国有资本投资、运营公司试点等工作。地方政府可以根据实际情况，选择开展直接授权国有资本投资、运营公司试点工作。 财新
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