国企改革政策接连发布,股票市场相关板块反响热烈。业内人士表示,国企改革的推进将成为“十三五”经济增长的重要动力和活力,国企重组、混改、组建投资运营公司的步伐将加快,地方国企、国资改革将进一步提速。随着地方大力推动地方国企改制上市,数以万亿元计的国资证券化将带来大量投资机会。
国企改革料迎“风口”
继深化国有企业改革的指导意见、发展混合所有制经济的意见面世后,3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和4日发布的《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》均对国企、国资改革做出了部署。
中国企业研究院首席研究员李锦表示,国企改革的推进将成为“十三五”经济增长的重要动力和活力。现在主要文件已出台,未来国企重组、混改、投资运营公司组建的步伐将加快。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示,《建议》提出了国企改革的目标,提纲挈领地强调国有资产管理体制以及国有资本布局调整等方面的目标。《意见》的出台可谓恰逢其时。在改组组建国有资本投资、运营公司方面,对于既有大型集团的母公司应以改组为主,而对于省一级的地方企业,则以新建为主。一些巨型中央企业不应盲目推动集团整体上市,而要立足把母公司改组为国有独资的国资公司。集团整体上市应主要限于规模较小的企业集团,然后把它们归入某个已改组的国资公司中。至于应该组建多少为宜,应视国资规模和交易成本大小而定。对于中央企业,改组30-50个为宜,将性质和功能相近的公司归入同一国资公司;对于省级国有企业,可根据本地区国资规模改组或新建1-5个国资公司。
中投顾问宏观经济研究员马遥表示,《建议》关于国企改革的提法和《意见》的发布再次将国企改革推上市场的“风口”。国资体系“瘦身”是国企改革的一大任务,未来大量产能过剩、效率较低的国有企业将面临并购重组。
地方国企改革步伐加快
就地方国企改革而言,北京、上海、广东等多个省市正在制定相关细化方案,加快改革步伐。
11月2日,上海浦东新区举行第二轮国资国企改革启动会。第二轮改革完成后,浦东将完成75%的国资国企改革工作。
近日,广东省国资委制定了省属企业资本运营3-5年目标:至2017年,省属企业证券化资产将达近1万亿元,同时,扣除公共性特点较为突出的高速公路、铁路资产后,资产证券化率达到60%;至2020年,资产证券化率将达70%。
吉林省政府11月2日召开常务会议,研究深化国有企业改革的意见等工作,讨论通过《关于改组组建省属国有资本投资运营公司的意见》、《吉林省国有企业发展混合所有制经济的指导意见》,决定提交省委全面深化改革领导小组会议审议。
马遥表示,中央出台国企改革顶层设计方案后,地方政府纷纷出台细化方案,其改革步伐将进一步加快。并购、重组、上市是国有企业资产证券化的主要途径,地方将大力推动地方国企改制上市。2013年地方国企资产达55.5万亿元,而资产证券化率总体不到30%,未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化,这将带来大量投资机会。
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