改革精度 轻重缓急有章法(全面深化改革进行时)

　　——来自全面深化改革实践的观察与思考之三

　　本报记者 胡果 李仕权 肖潘潘

　　“剩下的都是硬骨头。”

　　采访全面深化改革，常听如此感慨。几个即景，发人深省：

　　扶贫攻坚，“上面定项目，下面眼巴巴，吃到嘴里却不对味”。

　　城镇建设，拍脑袋决策，少产业支撑，“规划建设两张皮，空有房子没人气”。

　　农田水利，小沟小渠，跑冒滴漏，“眼瞅清流到地头，伸着脖子就是喝不到水！”

　　改革缺精度，粗心大意找问题，必然摸不到实情；粗制滥造定举措，必然扎不准穴位；粗枝大叶搞落实，必然收不到实效。

　　啥叫改革精度？

　　精准把脉，问题看得准、不踏空。

　　精当统筹，措施有配套、有协同。

　　精细操作，落实讲重点、推得动。

　　换句话说，既顶层设计，又末端治理；既不拖延误事，又不急于求成；既整体推进，又重点突出；既把该管的事管好，又把该放的权放足。

　　全面深化改革，关键在人。增强改革精度，着力点在干部。采访中，基层群众描了几类“不讲究”的干部肖像——

　　“羊粪蛋蛋表面光”。这一派，蜻蜓点水，浮在表面，“大概其”“差不多”，听不到真问题，摸不着新情况。

　　“接力赛跑到了棒落空”。这一派，面对改革，一哄而上，没有轻重缓急，不讲章法渐进，缺少系统谋划，不善统筹兼顾。

　　“大水漫灌大呼隆”。这一派，推进改革缺乏精准的节奏把握、有力的流程控制，手榴弹炸虱子，劲没少花，效果不佳。

　　这派那派，说了归齐“马虎派”——对改革中出现的新情况、新问题，准备不足、学习不够、作风不实，跟不上群众所需、所盼、所急的节拍。

　　增强改革精度，是感情，也是能力；是认识，也是方法。

　　先看贵州，六个“到村到户”，一户一策，精准扶贫。

　　“乍一看差不多，进门入户，才知千差万别！”海拔2300米的海雀村，苗族老乡朱学安一把拉住毕节市委副书记胡吉宏的手——这个干部他熟悉，两个月，上了他家六回门。

　　态度精诚，才能精准把脉，找到真问题。深化改革，见不得脚不沾土、作风漂浮，容不得磨洋工，不推不动甚至推而不动。

　　再看河北，一天化解过剩产能800万吨，宛如天方夜谭。

　　认识达标到行动过关，越压越多到决不反弹，唐山市政府特邀咨询辛志纯点赞：“市长的归市长，市场的归市场，理清了、捋顺了、打通了。”

　　业务精通，才能精确制导，制定好措施。深化改革，就得远离本领恐慌，力避“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。

　　还有安徽，打通农村水利“最后一公里”，政府决不包揽。

　　下面部门以广建水利的名义，要求增6000多编制。省里坚决堵住，政府投2/3，社会跟1/3，多种形式服务，多样化市场主体，多年痼疾彻底清除。

　　协调精到，才能精细操作，赢得实效益。深化改革，“放”要有规矩，不打“小算盘”；“管”要有章法，不藏“小九九”。上下贯通，左右衔接，共同释放改革红利。

　　全面深化改革已经起势，增强改革精度深意何在？

　　“结对帮扶到村户，村里走进好干部，真心实意来扶贫，屁股粘土坐得住……”

　　一首海雀山歌，道出此中真意。

　　精准改革，改出真作风，改出真发展，改出真感情。