万亿俱乐部两年难“扩围” 多地GDP目标急流勇退

　　地方两会紧锣密鼓,传来的却大多是增长目标下调的声音。

　　据不完全统计,在已召开两会的省份中,相较于去年地方GDP实际增速,下调了新增长目标的为多数。按照各地新的年度目标及上年目标完成情况,GDP超过一万亿人民币的“万亿俱乐部”去年、今年或许都不会再增加新成员。

　　“新一届政府要改变唯GDP发展模式,不以GDP论政绩,更强调增长质量,宁可牺牲速度也要换取质量,所以实际增速可能稍微低些。”交通银行(行情,问诊)分析师唐建伟指出,改革将成为今年的重头戏。

　　各地下调增长目标

　　作为中国全面深化改革的关键年,各地制定的新一年经济增长目标均较去年更有余地。记者梳理发现,从已经公布目标数据的省份来看,除了广东逆势提高外,大部分省份都下调经济增长目标。其中下调0.5%-1%的占大多数,下调幅度最高的内蒙古高达3%。

　　随着GDP目标下调,其他相关的经济指标也有所下降。比如河北将公共财政收入目标从上一年的10%,下调到2014年的9%,将投资目标从20%下调到17%,消费目标从15%下调到13%。

　　“就是不以GDP增长率论英雄。”河北省省长张庆伟在1月8日的河北省人代会上表示。在河北省“两会”上,政府工作报告将生态环境定位到了“事关人民群众生命健康和河北形象”的高度,提出“一定要以背水一战的决心,加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度。坚决打赢这场攻坚战,力争三年有好转、五年大改善”。该省环保厅还提交了一份《大气污染防治情况的报告》,这是河北省首次在两会上专门就环境治理提交报告。

　　据了解,一些省市下调经济目标,在一定程度上与2013年经济增速目标难以完成有关。

　　内蒙古预计2013年GDP增长仅为9%左右,未能完成当年年初12%的增长目标。自治区主席巴特尔在作政府工作报告时表示,去年“经济发展出现了近年来少有的困难局面”。

　　事实上,2013年年初召开的地方两会已经对经济下行有所预警。全国31个省份的政府工作报告中,只有贵州比2012年调高了增长目标。去年召开的中央经济工作会议淡化了GDP指标意义,提出2014年经济工作要全面认识持续健康发展和GDP增长的关系,不能把发展简单化为增加生产总值,要抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的增长速度。

　　去除GDP崇拜

　　各省份在今年GDP增速目标制定上,“西高东低”更为明显。北京、上海、浙江、广东、河北、山东等地今年GDP增长目标均低于10%。东部沿海地区经济整体出现增速放缓,“东慢西快”的发展格局已然显现。

　　与过去几年不同,今年“万亿俱乐部”将不会大范围“扩容”,甚至可能“零增长”。

　　2011年中国GDP超过万亿元的省份已达23个。包括:3万亿-5万亿元为第一梯队,分别是广东、江苏、山东和浙江;2万亿-3万亿元为第二梯队,分别是河南、河北、辽宁和四川;1万亿-2万亿元为第三梯队,分别是湖南、湖北、上海、福建、北京、安徽、内蒙古、黑龙江、陕西、广西、江西、天津、山西、吉林和重庆。2012年,云南以10309.8亿元成为第24个万亿俱乐部成员。

　　按照2012年地方GDP总值,尚未进入万亿俱乐部的新疆、贵州等地尚需保持高增长一两年,才能进入“万亿俱乐部”。

　　但从今年开始,对官员的考核不再单“以GDP论英雄”,各地开始用经济转型、保障民生、保护生态环境、资源节约,及安全生产等来考核官员。例如,陕西进一步完善招商引资考核评价机制,坚决查处损害投资者合法权益的典型案件。湖北和安徽则以推动县域经济的发展作为考核官员的指标。

　　“要破除对GDP的崇拜,破除一切为了增长,增长就是一切的思想。” 全国人大常委会副委员长成思危表示,转型有阵痛,包括调结构、淘汰过剩产能、去库存、提高居民收入、加强社保体系、培植现代服务业和战略新兴产业等,都会影响GDP的增长。但是,若不在短期内牺牲一点发展速度,很难成功实现经济结构的调整。