房地产调控“去行政化” 小城市落户将放开

　　刚刚结束的中央城镇化工作会议上勾勒了一幅新型城镇化图景。业内人士表示，从整体来看，房地产调控“去行政化”明显，未来更多将通过市场手段进行房地产调控，小城市落户放开将缓解大城市房价长期上涨的压力，保障房和商品房“双轨制”将逐渐形成。不过，也有专家表示，新型城镇化实施仍需时间，短期大城市商品房供不应求状况难以改变，而双轨制或将进一步推高商品房价格。

　　本报讯（记者潘彧）刚刚结束的中央城镇化工作会议上，新型城镇化图景被勾勒出来，其中着重提出小城市落户放开，而特大城市人口规模将被严控。而在此前召开的中央经济工作会议上少有的未提“房地产调控”。

　　城镇化“以人为核心”

　　会议提出，要推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化。

　　而在此前召开的中央经济工作会议上指出，明年将坚持稳中求进的经济总基调。过去两年反复强调的“坚持房地产调控不放松”并未出现在今年中央经济工作会议框定的主要任务之中。在2014年经济工作的六项主要任务中提到，要努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造，没有明确提到商品房和房地产调控工作的内容，也没有提及城镇化。

　　记者注意到，中央城镇化工作会议在推进农业转移人口市民化方面有如下表述：“改革户籍制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”

　　“这对房地产无疑是利好。” 合富辉煌市场研究中心副总经理龙斌在其实名微博上表示。同策咨询研究部总监张宏伟也对记者表示了类似的观点。其认为：“就城镇化建设来讲，首先，中小城市户籍制度优先放开，尽快让农民转化为市民，由此，中小城市房地产市场、新农村建设将因户籍制度的放开而受益。”

　　而方圆地产首席分析师邓浩志认为，政府着重搞好小城市经济发展，将使得小城市有更多就业机会，不会这么多人挤大城市，“房价也就稳定了”。

　　不过，他也坦言，新型城镇化的实施过程需要一个较长的时间，并且可能存在变数。“从短期来看，新的城镇化思路不会对地产行业产生影响，大城市供不应求的状况仍不会改变。”

　　未提“房地产调控”

　　而对于中央经济工作会议上未提房地产调控，多数房地产业内人士认为，这意味着调控手段“去行政化”已经明确。

　　“未来将通过市场化的手段，通过无形之手进行调控。”邓浩志表示。

　　易居房地产研究院研究员严跃进则认为，“努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。”这一表述表明在目前市场中，解决好住房问题仍是解决民生的关键。文件中专门提到保障房和棚户区的改造，是让政府来主导此类产品运作，但允许注入市场因素。

　　中房协副会长朱中一则公开表示，不谈调控是一种进步。“解决住房问题的关键在于做顶层设计，通过土地、财税等方面的改革去解决商品房过热的问题。”

　　也有业内人士担忧，在保障房和商品房双轨制发展之后，将使得商品房的价格面临进一步上涨压力。

　　经济学家预计明年改革红利将出现

　　明年经济增长或超

　　8%

　　中央经济工作会议已落下帷幕，此次会议没有提及明年的GDP增长目标，但市场预计，明年，十八届三中全会后的改革红利将出现，我国经济增长极可能超过8%。如何分析此次会议透露出来的种种市场信息？记者进行了多方采访。

　　文/本报记者陈海玲

　　看点1 明年经济增速将高于今年　　

　　德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家马骏昨天分析称，明年中国的经济增长可能达到8.6%。

　　马骏的依据是TPI的增长速度。TPI是工业品的产出价格，跟实体经济的走势紧密相关。在一个相对比较正常的经济下行周期当中，TPI的通缩应该在23~24个月左右，而我国TPI的通缩已持续约18个月。就此推算，明年我国的GDP增长速度会比现在高，很可能会接近8.5%。美国银行美林证券大中华区首席经济学家陆挺也表示，在各项改革措施逐渐明确后，明年经济也许没有今年波动那么大。

　　看点2 改革将令经济出现新催化剂　　

　　今年重大会议传导出来的改革利好信息将令经济出现新的催化剂。

　　跟其他的改革相比，马骏认为准入开放在提升中国经济增长方面是作用最大。很多行业2014年开始将受益于准入开放。比如铁路2014年会有1000亿的自营资本进入行业，有30个民营银行的申请已经递交。“这些动力来源于准入开放带来的民营资本的投资。”马骏说道。

　　看点3 外需继续改善将令经济增长　　

　　马骏认为,欧美日明年的GDP增长会达到2.1%甚至以上，明显高于今年。“由此，外贸情况也会继续改善。”

　　陆挺则认为：“美国明年的经济增长会达到3%。欧元区的经济增长今年可能是在-0.5%左右，明年可能是0.8%。发达国家明年的改善对中国出口是好事。”

　　看点4 金融改革提高资本使用效率　　

　　马骏认为此次金融改革的提法比其他领域要来得具体，表明共识基本上已达成。金融改革也令金融市场发生了变化，比如利率市场化正在使货币流通速度提高。货币流通速度在2003~2007年之间曾上升18%。流通速度提升带来的效果是在货币总量不变的情况下提高经济增速。

　　看点5 地方债务问题有望缓解　　

　　马骏认为地方政府债有非常重要的意义，它今后可以逐步替代地方性平台作为基础设施融资的主要来源。

　　此外，过去两三年中国财政收入增长速度明显加速。政府财力的增加将大大缓解地方债务危机。

　　看点6 明年股市更乐观　　

　　如果把中国股市比作是一个公司的股票，马骏认为那么现有的改革措施一是提高了公司的盈利增速，第二是降低了盈利波动率。现在经济的宏观风险会有所下降，比如房地产税可以减少房地产市场的风险，养老金的改革可以支持养老金的可持续性等等。因此，对股市持乐观的态度。

　　交银国际董事总经理、首席策略师洪灏对本报记者表示：“明年的牛市并不是在二级市场，而是在一级市场。此外，由于IPO重启、国企的改革等等，会产生一系列黑马股，尤其是在国防工业、互联网金融以及环保等板块。”