重钢集团与韩国浦项制铁公司(以下简称浦项制铁)今年9月达成的300万吨产能钢铁厂协议遭遇“指标”困境。

　　今年10月发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《意见》)要求,各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目。钢铁正是产能严重过剩的行业之一,上述300万吨产能项目蒙上一层阴影。不过上述意见还显示,鼓励各地积极探索政府引导、企业资源、市场化运作的产能置换指标交易,这给该项目带来一线转机。

　　《每日经济新闻》记者了解到,目前重庆方面正尝试通过与钢铁淘汰压力较大的河北省进行产能指标交易。不过多名分析人士表示,该模式在操作上存在风险,可能导致区域性产能过剩加剧。

　　重庆钢铁董秘游晓安表示,上述项目短期内对上市公司没有直接影响。

　　新建产能遇政策瓶颈/

　　9月23日,浦项制铁发布公告称,将与重钢集团各出资50%在重庆兴建一座产能达300万吨的钢铁厂,双方将在2014年底前签署建厂协议,但还有待政府部门批准。

　　《每日经济新闻》记者了解到,重钢集团已就上述新增产能项目上报国家发改委,却并未得到批准。根据国务院10月15日下发的 《意见》,钢铁行业严格控制新增产能,在建项目中若涉及新增产能,必须具备在区域内做到等量或减量的钢铁产能淘汰条件。

　　“根据政策,重钢要想上马300万吨新产能,就必须淘汰掉相应的300万吨现有产能。”兰格钢铁网研究中心副主任王国清告诉记者,重钢集团从大渡口区搬迁至长寿区时,其产能便由350万吨增加至600万吨,“重庆区域内的钢厂基本已经在上一波淘汰大潮中消失了,目前重钢面临的主要问题是‘无米下锅’”。

　　据重庆经信委发布数据显示,2012年1~8月,重庆累计生产生铁产量355.9万吨、粗钢产量378.0万吨,其中重钢集团的生产数量分别达353.2万吨、363.4万吨。通过淘汰区域内相应产能获得审批的可能性几近为零。

　　借道地方产能指标交易/

　　不过希望之门并未对重钢集团封死。《意见》明确提出,“鼓励各地积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易,形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制”。

　　多方信息显示,重钢集团有意成为首个吃螃蟹者。《每日经济新闻》记者在2013年第11届中国钢铁产业战略发展与投资峰会上获悉,重庆有意花钱购买河北的钢铁产能指标,以推进重钢集团的新项目。两地政府部门已分别向国家发改委和工信部汇报过产能交易试验事宜,并得到了两部门认同;工信部相关司局也正在研究建立产能指标交易的规章制度,且已召开过几次协调会,听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见。

　　昨日(12月9日),重钢集团相关工作人员表示,公司与浦项制铁签署的合作协议正在积极推动,按照此前的评估,这个项目可行性不成问题,“新项目肯定是在国家政策的范围内推进”。

　　上述人士表示,对于重庆与河北之间的产能指标交易,重钢集团并未参与,该事项可能由政府推进。记者昨日多次拨打重庆市经信委办公电话,却始终未获得回应。

　　对于重庆与河北正在进行产能指标交易,多名接受《每日经济新闻》记者采访的业内专家表示并不看好。

　　“河北计划未来5~8年内淘汰6000多万吨现有产能,这之中有一大部分目前都处于生产状态,存在职工安置、企业负债、地方财税等问题,以及淘汰产能要如何计算价格等问题,推进有一定难度。”王国清表示。

　　引人关注的是,工信部官员此前曾告诉《每日经济新闻》记者,交易指标是在“存量里作调整,不是将已淘汰掉的产能进行交易”。这也意味着重庆向河北购买的300万吨产能指标,在其6000万吨淘汰任务之外,操作难度也更大。

　　“每个省都有相应的淘汰任务,如果监管不到位,容易加剧区域产能过剩,不利于行业整合。”王国清说,产能指标交易不同于碳排放,它没有先例可循,操作风险较大。