今年以来,尽管面临着错综复杂的国际国内经济形势,决策层坚持稳中求进的总基调,针对经济增长下行压力增大、世界经济复苏艰难曲折、出口难度加大等具体情况,出台了一系列稳增长、调结构、促改革的政策措施,不断激发市场活力,给社会和市场带来积极预期和信心,为经济的平稳运行注入了动力,使前三季度经济运行出现了稳中有升、稳中向好的态势,劳动就业、国际收支平衡也呈现稳中改善迹象,特别是价格总水平呈现温和上涨的良好态势。经济运行最困难的时期已经过去,明年我国经济运行有望继续延续平稳回升的态势,经济增长、结构调整和深化改革的内外部环境有望进一步改善。但是我国经济运行中深层次矛盾依然突出,国内外经济运行仍面临较大的不确定性,国民经济保持持续较快的健康发展仍然面临较大的挑战,特别是明年价格运行面临着较大的上行压力,对此必须有所警惕。

　　一、当前价格运行情况及特点

　　(一)对当前和今年后期价格运行的判断

　　从当前经济运行的态势和发展趋势来看,我国经济运行正处于企稳回升阶段。特别是第三季度以来,固定资产投资增速加快、消费平稳增长,制造业出现回暖苗头。第三季度GDP同比增长7.8%,分别比一、二季度回升0.1个和0.3个百分点,环比增长2.2%,与前两季度的1.5%和1.9%相比,提升势头更为明显。10月份在固定资产投资保持平稳快速增长的同时,消费、出口增长进一步加快,这些都进一步确认了经济向好的势头。但经济运行中仍有较多的矛盾和问题,经济增长持续回升的基础仍不牢固:地方债务风险扩大,区域性房地产泡沫增加,经济结构调整任重道远,加上国际经济形势仍不乐观,因此预计四季度我国经济增长仍处于7.7%左右的平稳增长态势,全年经济增长预计将为7.7%左右,略高于7.5%的预定增长目标。

　　在经济稳中向好的同时,今年以来价格运行呈现平稳、温和上涨的态势,前1-10月份居民消费价格同比上涨2.6%,涨幅比上年同期减少0.1个百分点。第四季度价格仍具备平稳运行的基础,但今年前三季度新涨价因素2.3个百分点加上第四季度翘尾因素0.6个百分点,已有2.9个百分点,而猪肉、蔬菜瓜果等食品价格季节性价格上涨,以及服务价格刚性上涨、天然气、煤炭、房租价格上涨将继续推动居住价格上涨等因素,将增大第四季度价格上涨压力,预计第四季度新涨价幅度将在0.3个百分点左右,因此第四季度价格同比涨幅将超过3%,预计在3.2%左右,全年居民消费价格涨幅将略高于去年,为2.7%左右,在年初制定的3.5%的调控目标范围内。

　　根据近年来价格运行情况,并考虑到今年后期的发展趋势,可以判断,当前价格运行仍处于本轮价格运行周期的触底回升阶段。按照相邻两个波峰为一个周期的划分,2003年以来,我国居民消费价格运行经历了2个完整的周期,目前价格运行正处于从2011年7月开始的第三个周期中。2011年7月,CPI同比涨幅达到6.5%,为本轮周期的波峰,而2012年10月CPI涨幅为1.7%,达到本轮价格运行周期的谷底,从去年11月份以来,CPI运行整体保持了稳中向上的态势,价格运行的底部逐步抬升,当前仍处于触底后的回升阶段。

　　现阶段我国经济发展方式正处于转型阶段,经济增长速度由高速转为次高增长,即经济增长速度将由改革开放以来持续多年10%左右的高速增长阶段转为8%左右的次高速增长。一方面,我国居民储蓄率高、地区经济发展水平差异大、劳动力供给尤其是高素质劳动力供给充足、基础设施好、市场规模和市场潜力巨大、改革的不断深化和城镇化驱动因素等特点决定中国经济增长仍将是全世界最快的国家之一;另一方面,结构调整、产业升级、经济增长方式的转变、经济运行质量和效益的提高以及节能减排、保护生态环境将是今后我国经济运行中的重要任务,又好又快的增长和可持续的发展将是今后我国经济运行的目标,而不仅仅是速度优先,经济的适度快速增长(也就是次高增长)将是今后我国经济增长的主要特点。与经济次高增长相适应,价格总水平保持3%-5%的温和上升将是今后一个时期价格运行的主要特点。今年全年居民消费价格2.7%左右的涨幅正处于价格温和上涨临界值的下轨附近,价格涨幅的特征也与目前低于8%的经济增长速度相适应。

　　全年价格波动性减小,稳定性增强。2012年,CPI同比增长2.6%,CPI年内月涨幅高点和低点分别为4.5%和1.7%,最高点和最低点涨幅相差2.8个百分点。今年以来,价格运行总体平稳,波动性将小于去年。1月份CPI同比2%的涨幅将是年内低点,年内高点可能出现在四季度,但如果不出现大的灾害和意外情况,预计年内月涨幅高点在3.5%以内,高点和低点涨幅差距将小于1.5个百分点,明显低于去年,因此今年价格运行的稳定性有所改善。

　　(二)价格运行中需重点关注的几个问题

　　1、PPI和CPI价格持续反向运行。从2012年3月PPI同比由正转负以来,PPI和CPI已经持续20个月反向运行。2012年PPI回落1.7%,CPI上涨2.6%,今年前10个月,PPI同比下降2.0%,CPI同比上涨2.6%,差距进一步拉大。这种反向运行趋势的持续一是造成企业效益下降、经营困难、发展动力减弱、企业职工收入增长速度减缓、失业增加;二是国民经济增长受到抑制,微观经济的不景气影响宏观经济的健康发展;三是上下游产品价格的反向运行即加剧产能过剩和居民生活成本提高的矛盾,又使国家在货币政策调整中处于两难的困境,增加宏观调控的难度。

　　2、劳动力价格刚性上涨对价格的影响不断增大。劳动力价格上涨对价格的影响主要集中在劳动密集型产品领域:一是农产品 ,二是服务。而这两项正是近几年来影响居民消费价格上升的主要因素。特别是服务价格,近年来增长较快,今年前10个月,服务项目价格同比上涨2.8%,首次超过了居民消费价格涨幅。

　　3、部分城市房地产价格上涨过快,风险不断积累。今年以来房地产价格继续上涨,一线城市房价上涨过快,房价区域性差距较大,房地产市场调控难度增加,也增加了经济运行的风险并加剧了社会矛盾的产生。今年10月份,全国70个大中城市中,新建商品住宅价格环比上涨的有68个,同比上涨的有69个,其中21个城市涨幅超过10%,26个城市涨幅在8%-10%之间,北京 、上海 、广州、深圳等一线城市同比涨幅位居全国前列,未来价格上涨压力仍然较大,房价泡沫继续积累。此外,房价上涨还带动了房租价格的上涨,今年前10个月,住房租金同比上涨4.0%,涨幅比去年同期扩大1.3个百分点。房价过快上涨的趋势如果不能得到有效遏制,大量投机资金流入房地产市场,一方面将挤出实体经济资金,恶化实体经济,也将大大加剧金融风险,同时,房价和租金的过快上涨还将增加社会不安定因素,容易激化社会矛盾,必须引起重视。

　　4、资本市场持续低迷。2013年我国资本市场一直处于低迷的运行态势,2013年1-11月份上海股票市场上证指数一直徘徊在2000点上下,11月14日的收盘价比年初的收盘价下跌了7.7%;2013年1-11月深圳成指一直徘徊在8500点上下, 11月14日的收盘价比年初的收盘价下跌了10.3%。全年股票交易一直比较清淡,投资者赔多赚少,散户绝大多数亏损,国内的股市融资基本处于停滞状态。股票市场的低迷对当前经济有四个负面影响:首先,股票市场的低迷直接影响了我国企业的直接融资规模,对民间投资增长的影响是很大的,降低了投资需求对经济增长的拉动作用;其次,股市的低迷影响了居民的财富效应,不利于居民消费的增长,今年前10个月全社会消费品零售总额增幅的下降就是一个证明;第三,股票市场的低迷减少了投资者的投资渠道,一方面导致社会资金集中流向房地产市场,致使房地产价格持续大幅度的上涨,扩大房地产泡沫,增加房地产市场的风险,不利于经济的稳定;另一方面导致社会上各种资金理财泛滥,货币无序流动,难以监控和管理,金融风险加大;第四,股市的低迷也影响人们对宏观经济预期的改善,使国家“稳经济”政策措施效果的实现受到影响。

　　二、明年价格走势面临上行压力

　　从当前的形势看,明年我国经济将继续保持稳中有进的增长态势,价格平稳运行有良好的宏观环境基础,但综合宏观、微观影响价格运行的因素来看,明年价格上涨的压力将大于今年,预计2014年居民消费价格涨幅将在3%-5%这一温和上涨区间的下限上方运行,即居民消费价格涨幅将略超过3%。

　　(一)经济增长适度加快将抬升价格运行底部

　　目前,我国正处在经济转型升级的关键时期,新一届政府坚持稳中求进的工作方针,创新宏观调控方式,以改革促发展,促使经济保持了稳中有升、稳中向好的发展态势。展望2014年,由于党的十八届三中全会提出了力度很大的综合改革方案,将进一步推进全面深化改革,预计随着改革红利的逐步释放,中国经济发展的内生力量将进一步增强,经济结构的调整和转变将进一步加快,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的建设将进一步取得实质性进展,上海自贸区建设的不断完善将带动和辐射周边地区经济发展,明年经济增长速度将稳中加快,有望实现接近8%的增长速度。

　　首先,投资需求将继续保持平稳较快增长。随着城镇化建设、棚户区改造、城市地铁、城际间铁路建设的加快,明年以国有投资为主导的基础建设投资仍将维持在较高水平;与此同时,今年以来,国家打破行业垄断,下放行政审批事项,扩大营改增试点,减轻小微企业负担等多项政策措施大大激发了民间企业信心和投资热情,三季度民间投资止跌趋稳,特别是东部地区民间投资恢复上升势头。十八届三中全会后,随着改革红利的逐步释放,以及非国有经济受到更大的重视,束缚非国有经济发展的体制性障碍将进一步移除,市场信心将进一步增强,民间投资热情将进一步激发。总的来看,明年投资将继续保持平稳较快增长。

　　其次,消费增长速度将稳中加快。今年前10个月,社会消费品零售总额同比名义增长13.0%,比上年同期回落1.1个百分点,为近10年来的最低增速,但这是在前几年实施的家电、汽车节能补贴政策和“家电下乡”政策在今年相继结束,国家实施厉行节约、遏制公款消费措施等因素影响下的结果,较低的基数给明年消费增速的提升提供了更大空间。明年,公款消费下降对消费增速的影响作用将逐步减弱,政府进一步推进收入倍增计划,民众消费信心将有所增强,信息消费、休闲旅游 、文娱健身、网络服务消费等新的消费热点的逐步形成将推动居民消费增速加快。

　　第三,出口实际增长将与今年基本相当或略有增加。今年我国出口实现了低水平的企稳,由于美国 、欧盟、日本经济均出现微弱好转迹象,世界银行、IMF等机构均预测明年世界经济增长将好于今年。但欧洲和日本的复苏主要依赖于出口的增加,这将加大与我国出口的竞争,加上各国非贸易壁垒增加、人民币汇率持续升值等因素,明年我国出口难以有大的起色,预计增长率与今年大体相当或略快于今年。

　　(二)农产品价格将保持稳中上涨趋势

　　从今年以来的情况看,食品价格对CPI的影响比上年有所减弱,而从食品构成的主要品种价格变化来看,预计明年食品价格对CPI的拉动作用将大于今年。

　　粮食价格仍将保持稳中略涨态势。今年,我国粮食价格有望实现“十连增”,加上国际主要粮食生产国美国、俄罗斯等粮食丰收,明年粮食乃至食品价格稳定有较好的基础。但农药、农膜、种子等农业生产资料价格上涨,机械灌溉、收割成本的增加,人工投入成本的提升,粮食最低收购价格的提高,以及粮食与其他农产品比价效应等因素,都将推高粮食价格,预计明年粮食价格将继续保持稳中略涨的势头,涨幅与今年基本相当。农副产品价格继续上涨,涨幅可能大于今年。

　　首先,猪肉价格涨幅将扩大。今年前10个月猪肉价格比去年同期回落0.3个百分点,但从趋势上看,6月份以后,猪肉价格持续回升,尽管9月下旬以来猪肉价格出现小幅回落,但预计四季度后期,猪肉价格将季节性上涨。总体来看,今年猪肉价格将呈现前低后高走势,全年价格比上年略高。这也使得明年上半年猪肉价格同比基数较低,根据以往猪价变化规律判断,2013年5月应是本轮猪肉价格的底部,目前猪肉价格已经进入新一轮上涨周期,本轮猪肉价格上涨可能持续到明年春节后。此外,由于饲料、人工、防疫等成本的上升,牛、羊肉等替代产品价格居高不下,也将使得猪肉价格的底部不断抬升。因此预计明年猪肉价格涨幅将高于今年,将推升食品价格涨幅。其次,蔬菜价格涨幅可能扩大。今年前10个月,蔬菜价格同比上涨7.4%,大大低于近5年蔬菜年均12.6%的涨幅。这一方面归功于近几年菜篮子工程的持续建设和加强以及政府宏观调控能力的提高,另一方面也由于今年气候因素帮忙,没有出现大的灾害,使菜价波动幅度减小。由于农产品价格的蛛网效应,今年蔬菜价格涨幅相对较低,农民种植蔬菜收益相对减少,即使明年天气条件与今年相当,蔬菜价格涨幅扩大的可能性也较大。其他食品如水产品、鲜果、鸡蛋等价格明年变化幅度不会太大,而且权重相对较小,涨跌相抵后对食品价格的总体影响不大。从粮食、肉、菜等主要食品价格来看,明年食品价格涨幅可能大于今年,预计拉动价格总水平多涨0.2-0.5个百分点。

　　(三)上游产品价格有望结束持续下跌局面,服务价格、居住价格继续上涨,将推升价格涨幅

　　由于产能过剩、供过于求,从2012年3月开始,工业生产者出厂价格(PPI)同比由正转负,并在一定程度上抑制了下游产品价格的上涨。今年前10个月,PPI同比下跌2.0%。但从今年6月份开始,在国际市场初级产品价格上涨、国内需求有所回升、工业生产加快等因素的作用下,PPI同比降幅持续缩窄;10月份同比降幅为1.5%,比5月份降幅缩小了1.7个百分点,而且8、9月份PPI环比出现小幅上升,10月份环比持平,预计后期PPI同比降幅可能进一步缩小。明年在经济形势好转的情况下,PPI降幅将继续缩小到0.5%左右甚至可能实现转正,这会使PPI的降幅比今年减小1.5个百分点以上,从而将会缩小对工业消费品向下的拉力甚至可能会转而拉升其价格涨幅。

　　此外,劳动力价格持续上涨将继续拉动服务价格刚性上涨;受房价上涨的影响,房租、建材等价格呈上涨趋势将进一步拉动居住价格上涨。综合工业消费品、服务、居住项目价格变化因素合计,预计明年将影响价格总水平多涨0.1-0.3个百分点。

　　综合以上因素,总体判断明年CPI涨幅将在3%-3.5%之间,总体上仍处于温和上涨区间。

　　三、价格调控和稳定工作不能放松

　　从发展来看,明年经济仍将处于平稳运行的态势,增长速度不会明显高于潜在的经济增长速度,因此价格总体将保持温和上涨态势,价格上涨的压力不是很大。但也要认识到,群众所关心的粮食、肉、菜等生活必需品价格涨幅明显高于居民消费价格涨幅,特别是住房价格上涨较快,使得群众感受到的价格涨幅和压力较大。因此,明年价格调控和稳定工作不能放松。要切实贯彻党的十八届三中全会精神,落实好三中全会决议部署的各项任务,特别是加快经济结构调整,加大对民生价格的关注和调控,提升经济内生增长力量,加快各项改革措施,促进经济持续健康发展和价格平稳运行。

　　(一)保持宏观调控政策的连续性和稳定性,将“稳增长、调结构、促改革”放到同等重要的位置,同时要保证价格总水平的基本稳定

　　要坚持宏观经济政策的连续性和稳定性,改善市场预期,化解经济发展中的风险和矛盾,促进经济健康发展,夯实价格长期平稳运行的基础。

　　稳增长和调结构在一定程度上存在相互矛盾的关系,稳增长意味着调结构的阻力增大,调结构意味着需牺牲一定的增长速度。当前经济增长的减缓是可预见性的,也是调结构过程中的一个必然过程。实际上,这种一定程度的、可控的经济增速减缓是可以承受的。因此,一方面,要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,慎用扩张的货币手段;另一方面,也应根据形势变化采取灵活措施,在保持一定经济增速的情况下,优化经济结构。

　　当前有观点认为,调整经济结构是当前经济发展的首要问题,要调结构必须以牺牲经济增长为前提,为了调整经济结构可以容忍经济增长降到7%甚至6%以下。这种观点的传播在一定程度上已经影响到市场预期和信心。因此,必须充分认识到政策稳定是经济稳定和价格稳定的重要前提,政策不稳则民心不稳,民心不稳则经济和价格不稳。要进一步强调宏观经济政策的稳定性和连续性,把稳增长放在经济工作的重要位置,稳定市场预期,增强市场和民众信心。同时也要根据经济形势的变化顺势而为,增强财政、货币经济政策的灵活性,兼顾稳增长、调结构、促改革、稳物价等政策目标。要进一步深化财税体制改革,优化支出结构,加快推进和完善“营改增”试点工作,将结构性减税落在实处,进一步培育经济增长动力,提高经济增长质量和效益;继续深化金融体制改革,逐步提高利率市场化程度,加强金融监管,“疏堵结合”,进一步规范地方融资平台,化解影子银行和地方债务风险;要重视房地产市场区域分化态势,加强分类、分地区指导,提高调控政策的针对性和有效性,建立稳定房地产价格的长效机制。与此同时,要加大廉租房、公租房供应,控制房租的过快上涨,减轻城市中低收入阶层生活压力;继续贯彻落实外贸扶持政策,鼓励传统出口企业转型升级,稳步推进人民币汇率市场化,稳定出口份额。

　　(二)进一步提高城乡居民收入水平,加快培育新的消费热点,优化消费环境,吸引海外消费回流,促进消费持续增长,增强经济增长内生力量

　　在健全社保机制的同时,要加快收入分配体制改革,进一步提高居民收入水平,提升消费增长内在动力。要尽快建立职工工资增长长效机制,适当提高经济不发达地区公务员和事业单位职工的工资,缩小不同地区职工工资收入差距。要提倡政府过苦日子、官员过苦日子,而要让老百姓过好日子的工作作风。在控制“三公消费”,坚持“八项规定”、“六项禁令”的同时,增加政府对社会公用事业的财政投入力度,进一步提高最低工资标准和企业退休职工养老金的增幅,完善对农民种粮价外补贴和贫困户补助救济政策,建立城镇居民低收入群体补贴与居民基本生活费用指数联动制度,扩大低收入群体补贴力度和范围,减轻基本生活费用上涨对低收入群体的生活压力。合理引导出国消费的回流。在低收入群体没钱花,不敢花的同时,当前中高收入阶层消费却大量流入海外。今年国庆黄金周期间,内地消费者出境消费奢侈品累计约41亿欧元,而同期国内奢侈品市场降幅却达到53%。加上当前的海外留学潮,富豪移民潮等,造成大量税收流失,外汇流失,进一步挤占了国内消费,必须引起足够重视,想办法吸引海外消费回流。要加快培育网络消费、旅游休闲消费、健康消费、文化消费等新的消费热点,制止价格垄断行为,建立公平竞争的市场环境,加强产品质量监管和对假冒伪劣产品惩罚力度,提高产品质量和售后服务水平,优化消费环境,促进消费持续增长。

　　(三)千方百计抓好粮食、蔬菜等食品的生产、供应和流通,落实好“米袋子”、“菜篮子”省市长负责制,增强调控能力

　　我国粮食、蔬菜等食品价格的上涨主要是供应问题,保障粮食、蔬菜等食品的生产和供应是稳价关键。尽管粮食实现“十连增”,但明年不能放松粮食生产工作,要继续完善和贯彻各项惠农政策,激发农民种粮积极性,努力实现粮食产量和价格的基本稳定。与此同时,也要做好猪肉、蔬菜、鸡蛋等重要副食品价格的调控工作。一是加强对肉、蛋、菜等主要农副产品的生产扶持和补贴,保障市场供应,继续加强城市蔬菜供应的种植基地建设,提高城市蔬菜自给保障率;二是进一步做好农副产品市场流通工作,加快建立完善农产品流通网络,降低流通费用,提供流通效率;三是加强农副产品价格监测预警和信息发布工作,积极引导产品生产、流通和消费,遇到极端天气等因素引发价格较大幅度上涨时,及早启动应急预案,积极运用投放储备、价格调节基金等多种手段平抑价格;四是继续强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制,并加强各级政府对粮食以及主要副食品市场供求关系的调控能力。

　　(四)加快建立房地产价格稳定的长效机制

　　房地产价格问题不仅仅是价格本身的问题,还是整个国民经济的问题;而且不仅仅是经济问题,还是社会问题,必须引起足够的重视。没有房地产价格的稳定,政府的价格调控就没有任何意义;没有房地产价格的稳定,就不会有真正意义上的经济增长方式的转变,因为政府主导的卖地经济不可能有经济增长方式的转变;没有房地产价格的稳定,就不可能有真正的经济结构调整;没有房地产价格的稳定,就不可能有真正意义上的收入分配改革,就不可能缩小国民收入分配的两极化,因为房地产价格的不合理上涨扭曲了合理的国民收入分配机制。

　　因此,应尽快抑制房地产价格的过快过大上涨,建立稳定房地产价格的长效机制。一是尽快扩大推广房地产税,对存量住房征收房产保有税,加大房地产税征收的力度和税率,税率应以能够抑制过度的房地产投资行为做标准,而现有的试点城市所实行的房地产税根本起不到抑制房地产过度投资的作用;二是对政府工作人员实行财产公布制度,防止政府工作人员的房地产腐败,特别是集资房、保障房方面的腐败和房地产方面的行贿受贿腐败;三是加快农村产权房的合理转让,增加住房的有效供给,但同时要采取有效措施防止农村产权房转让的一哄而起,冲击现有的房地产市场秩序,更要防止地方政府特别是基层政府重走土地财政的老路。

　　(五)促进股市健康发展,改善经济运行预期,巩固经济向好信心

　　股市的健康运行不但有利于扩大社会直接融资规模、促进固定资产投资特别是民间投资的增长,还有利于引导社会资金合理流动,分散目前过度集中的房地产投资。同时股市的良好健康运行还会有效地改善社会对经济增长的预期,特别是在经济运行存在向下压力的情况下,有利于建立经济向好的信心。

　　目前我国经济再次呈现启稳回升的迹象,特别是在党的十八届三中全会通过的“关于全面深化改革若干重大问题的决议”发表之后,社会各界对改革开放对经济运行所产生的积极作用给予了很大的期望,因此要借改革开放之东风,积极促进股市的良好健康发展。要充分利用股市的积极作用,通过扶持股市的良好发展改善社会对经济增长的预期、建立经济运行向好的信心,使“稳增长、调结构、促改革”的各项政策措施起到事半功倍的效果。一要改变股市主要是为了圈钱的做法,要把股市作为社会投资的理想场所而不是圈钱的陷阱。二要依法严格治理股市,强化股市的监管,严厉打击股市上的违法行为,保护中小投资者及散户的合法权益,使股市起到稳定社会闲散资金、有效利用社会闲散资金的作用。三要树立政府和相关股市监管部门的诚信。如果投资者连政府和监管部门都不相信,那他们就不可能相信在这种政府和监管部门管理下的股市,就不会积极参与投资活动,股市就没有希望。四是要建立通过法律法规监管,按市场机制监管的长效机制,减少人为的干预。

　　(六)积极稳妥推进价格改革,并重视价格改革的配套措施

　　当前,居民消费价格整体处于温和上涨态势,工业品出厂价格仍保持下降势头,要充分利用这一时机,以较小的改革成本稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革,促进资源合理使用和节能减排。并以此为契机,发挥价格杠杆对淘汰落后产能的作用,推动产能过剩问题的解决。但资源价格改革进程要量力而行,合理安排,要防止急于求成、一蹴而就。资源价格改革是一个系统工程,要注重通盘考虑,相关配套措施一定要跟上。从近两年各地听证会反映的情况来看,反对调价的声音主要是担心调价变成相关行业获取高额利润的手段和渠道,另外人们也担心资源价格改革是变相涨价、轮番涨价市政府在甩包袱。涨价本身会增加居民生活成本,因调价而增加的企业利润应回归于民,建议有关部门测算调价后增加的企业利润总额,在推进资源价格改革的同时,通过征收特别收益金等方式,将这部分利润收归国有,以用于低收入居民生活补贴等方面,这样反对调价的声音会变小。防止把资源价格改革蜕变为变相提价、轮番涨价,把理顺地方公共服务价格矛盾变为地方政府甩包袱的手段、或者变为垄断企业牟取高额利润的借口。