央行副行长胡晓炼20日表示，利率市场化改革将有完善金融机构自主定价、转变货币政策调控方式和放开存款利率管制三步。在条件基本成熟时，将择机放开存款利率管制，这是利率市场化的最终一步。而就在前一天，央行行长周小川在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本中撰文，也做了类似的表述。

　　显然，央行落实市场化改革的思路是清晰的。目前，中国货币市场利率、债券市场利率、外币存贷款利率已先后实现市场化，只有人民币存款利率有上限管理。由于放开存款利率管制的影响更为深远，所要求的条件相对更高，是利率市场化改革进程中最关键，也是风险最大的内容。因此，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。特别在其他相关基础制度，如存款保险和金融机构破产法还未建立起来时，存款利率的市场化需要更加谨慎。

　　不过，正如专家所言，实现利率市场化远非存款利率浮动和减小利差等形式问题，而在于支撑利率市场化的经济条件、市场条件、监管条件和体制条件。如果体制不改，在放开竞争之后，当某家银行出现竞争失败时，还会由政府出面兜底。当前的困局根植于政府主导的资源分配体制，如果这些条件不改，利率市场化改革等要素改革很难取得实质成效。也就是说，改革的关键是要实质性突破金融垄断，厘清金融与政府的关系。

　　不管怎样，中国利率市场化改革的推进速度显然要快于预期，相关改革的路线图也日渐清晰。目前来看，存款利率市场化的改革可能将持续相当长的时间，以避免存款利率市场化所带来的风险。随着改革的推进，中国宏观经济的框架也将大幅调整，这将考验决策层把握改革节奏的能力。□周子勋（财经评论员）