面对“富旅游”与“穷财政”的困境，丽江亟待寻求破局之道——发展工业。

　　然而，对于丽江而言，旅游与工业真的是鱼与熊掌的关系吗？丽江需要为了旅游而舍弃工业吗？如果丽江不发展工业，不进行转型，自己的财政收入养活不了自己。“目前，丽江市财政收入只能满足财政支出的三分之一。”丽江的一位官员称。

　　面对尴尬的现实，丽江坚定了发展工业的雄心——2020年，工业总产值超过1000亿元。一时间，争议声四起，丽江经济发展的道路在何方？

　　省内经济排名倒数 丽江寄望“水能富市”

　　　在雪山下观赏完 《印象·丽江》后，大多数游客都被这场“荡涤灵魂的盛宴”所折服，为雪山映衬下的繁华丽江所感叹。但很少有人知道，在雪山背后，却有一个贫困的丽江。

　　蜿蜒奔腾的金沙江旁，富庶一时的茶马古道曾让丽江引以为豪。而在窘境面前，金沙江依然是丽江的骄傲，丽江主政者亦规划了一条饱受争议的富强之路。

　　景区之外的贫困丽江

　　事实上，景区之外的丽江常常被人忽略。

　　丽江市作为一个地级市，下辖古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县，总面积2.06万平方公里。丽江市总人口126.2万，而外界所认识的丽江大多是旅游资源最为集中的古城区和玉龙县。

　　最为偏远的宁蒗县，被当地官方称为“山、少、偏、穷、特”。宁蒗县早在1986年就被国务院列为首批治理的特困县，2001年又被国务院确定为全国新一轮扶贫开发工作重点县。据丽江官网数据显示，按新的脱贫标准计算，该县仍有18.14万贫困人口尚未解决温饱问题，而其总人口只有25.82万人。

　　“一家人全部资产加起来不足100块钱，被子都是民政救济的。”长期关注边远县发展的丽江市工信委副主任熊建民对此亦深有体会。“那种贫困你没法想象。”出身山区农家的丽江市委宣传部副部长张文银曾对媒体诉苦，丽江现在仍有80%人口生活在贫困线以下。

　　面对贫困，丽江却很无力。在山上的贫困人口参与不到旅游业，得不到利益，而丽江的财政也是捉襟见肘，丽江市一位官员略显担忧地指出。

　　《每日经济新闻》记者从丽江市财政局获取的丽江市近10年的财政收支情况显示，虽然财政收入连年上升，但却是年年高额赤字。

　　“自己的财政收入养活不了自己。丽江市财政收入只能满足财政支出的三分之一。”丽江市发改委总经济师张耀龙说。在丽江市经济部门，很多官员将这种情况总结为“要饭财政”。

　　即便每年都会有上级财政的转移支付，但是丽江市每年的财政赤字仍然高达近50%。一位丽江市官员向记者透露。

　　“财政增长幅度比较大首先是因为基数比较低。这几年增幅高主要是从土地开发等方面来的，并不是从旅游得来。”丽江市发改委综合规划科科长杨仕新对记者表示，但是经济总量还是不大。

　　地方政府往往通过卖地“致富”，但山丘地貌的丽江市却略显尴尬。数据显示，近几年其土地成交额仅几亿元。在有限的土地上，丽江也未能免俗，亦曾希望通过房地产为经济发展提速，但效果并不明显。

　　“从经济总量来说，丽江在云南16个州市中位列倒数第四。”丽江市一位经济部门官员对 《每日经济新闻》记者直言，丽江的贫困面比较大，整体来说丽江还是欠发达地区。