据《新闻纵横》报道，1993年颁布的《消费者权益保护法》即将迎来第一次修订。20年来，随着时代变迁，尤其是网络购物的兴起，人们的消费能力、消费习惯、消费模式都产生了巨大的变化，《消法》中的一些规定也逐渐滞后于时代。

　　26日，全国人大常委会第四次会议，听取了《消法》修正案草案修改情况的汇报，草案二审稿从“完善无理由退货制度，强化虚假广告的责任，加大惩罚性赔偿力度”等方面作了修改，而这些内容也最受消费者关注。

　　变化一

　　关于网购

　　消费者有权7日内无理由退货

　　全国人大法律委员会副主任委员苏泽林向大会作了汇报。修正案草案此前规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内无理由退货，但部分产品除外。草案二审稿明确了这些产品种类：

　　苏泽林：消费者定做的商品，鲜活易腐商品，消费者拆封的音像制品、计算机软件，交付的报纸、期刊等不适用无理由退货。

　　可以说这回应了此前一些卖家关心的话题。因为如果消费者买了光碟、报纸等看完就退回去，卖家的生意可以不用做了。电商天猫的公关部负责人冲虚接受了记者采访时表示，草案跟天猫现行的规则基本吻合。

　　“后悔权”不适用

　　消费者依然享有三包权利

　　但也有一些消费者认为，如果光碟打开后不能播放、买回来的海鲜就变质了，这该找谁说理去？中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，无理由退货的“后悔权”不适用时，消费者依然享有三包的权利。

　　刘俊海：后悔权的适用是不需要商品有瑕疵为要件的。如果消费者觉得商品或服务有瑕疵，尽管不适用这条规定，后悔权不能适用，但是他依然享有三包的权利，依然可以对质量有瑕疵的音像制品、鲜活易腐商品寻求相应的民事救济。

　　无理由退货运费由消费者承担

　　草案此前明确，消费者通过网络等购买的商品，可以在七天内无理由退货，经营者应当返还消费者支付的价款。但其中并没有说明运费由谁承担。在审议中，一些常委委员认为，既要维护消费者权益，也要考虑对经营者的影响，防止滥用退货的权利，所以，草案二审稿规定，无理由退货的运费由消费者承担。

　　苏泽林：消费者将商品退回后，经营者返还消费者支付的价款限于商品价款，不包括运费。

　　对此，不少网友也表示理解和支持，毕竟这是多数国家通行的做法，而且国内现有的网络交易一般也遵循这一原则。关于《消费者权益保护法》的修改草案如果通过并实施，消费者在购买商品时，心里也会更踏实。

　　关于其他修改

　　“经营者提供机动车、微型计算机、电视机、电冰箱等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。”

　　“经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。”

　　“经营者掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虚假宣传等行为，除依照法律、法规规定予以处罚外，由有关部门记入信用档案，向社会公布。”

　　“宾馆、商场、机场、车站等经营性场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。”

　　变化二

　　广告商品造成严重后果 代言人或锒铛入狱

　　同时，《消法》修改草案实施后，名人代言广告可能就要悠着点了。如果广告的商品造成严重后果，代言人也有可能锒铛入狱。

　　草案二审稿进一步强化了虚假广告的责任，规定广告经营者、发布者和提供商品或者服务的经营者都应承担连带责任。这也是针对当下虚假广告“漫天飞舞”、明星代言产品“参差不齐”而专门提出的。全国人大法律委员会副主任委员苏泽林进行了详细阐述。

　　苏泽林：社会团体、个人在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当承担连带责任。药品经营者及广告经营者、发布者违反法律规定发布药品广告，造成消费者损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　变化三

　　惩罚性赔偿改为三倍 威慑力度逐渐加大

　　另外，草案二审稿还加大了惩罚性赔偿的力度。不少委员提出，在现实生活中，一些制假售假者主观恶性较大，此前“两倍赔偿”的规定还不足以惩戒违法经营者。

　　苏泽林：法律委员会经研究，建议将原规定的两倍惩罚性赔偿分别修改为“三倍”。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海也赞同这一修改，他认为，惩罚力度加大，能够对不法者经营者形成威慑：

　　刘俊海：三倍的惩罚性赔偿比两倍的惩罚性赔偿的力度确实有所提高，有可能消费者吃了有毒有害的食品，自己支付了医疗费、误工费、护理费、交通费、通信费甚至还有律师费等损失30万，如果这30万元获得赔偿之后再乘以3，90万元加30万，那就120万，惩罚性赔偿的威力在逐渐加大。