苏向杲

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。2024年底召开的中央经济工作会议要求，“制定全国统一大市场建设指引”。日前，《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）正式发布，我国统一大市场建设再进一步。

　　加速推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力和经济活力。

　　全国统一大市场建设将对宏观经济的诸多领域产生积极影响，其中，对金融市场的影响备受金融机构和金融从业者关注。笔者认为，全国统一大市场建设将持续赋能金融市场高质量发展，主要体现在以下三个维度：

　　其一，促进资本市场更好发挥投融资、定价、资本配置等功能。

　　《指引》提出，“加快发展统一的资本市场”“有关部门要强化金融基础设施建设与监管统筹”“依法依规将经营主体基础信息、用电量等反映实际生产经营状况的信息归集整合，强化与资本市场相关机构的信息共享以及与银行信贷信息的互联互通”。

　　这将为资本市场带来诸多积极影响。一是提高资本市场的透明度和公信力，吸引更多长期资金进入市场，促进资本市场投融资平衡。二是降低投资端与融资端的信息不对称，更好发挥资本市场的定价功能，降低企业融资成本。三是有利于资本市场更好地发挥资本配置功能，引导资金流向更具潜力和效率的领域和企业，支持培育经济新动能、更新旧动能，提升市场整体的效率和经济运行质量。

　　其二，降低融资成本，促进信贷市场丰富供给、更好服务实体经济。

　　一直以来，信息不对称是全球银行机构信贷投放、定价、风险控制普遍面临的难点之一。信息不对称易诱发道德风险和逆向选择风险，并侵蚀银行机构的资产质量，甚至危及银行机构的生存根本。信息不对称也是我国一些商业银行“不敢贷、不愿贷、不会贷”的主要原因。

　　《指引》明确提到，“鼓励有条件的地区建立经营主体档案数据库……为金融机构开展信贷风险评估提供数据支持”。对银行机构而言，经营主体基础信息、用电量等经营数据，对扩大信贷投放量、降低贷款成本（更全面的信用风险数据有利于银行调降风险溢价）至关重要。尤为重要的是，企业经营信息与银行机构的互联互通，有助于银行机构优化信贷结构，引导资金流向新兴产业、高新技术产业等重点领域，推动我国产业结构升级和经济高质量发展。

　　其三，有助于提升金融监管的有效性，增强金融系统的稳健性。

　　《指引》还提到，“推进市场监管公平统一”“健全统一市场监管规则”“强化统一市场监管执法”“提升市场综合监管能力和水平”。

　　对于金融市场来说，监管规则公平统一，一方面有利于增强监管的有效性、可持续性、协调性和一致性，提升金融系统的稳健性；另一方面，有利于避免监管套利，降低金融机构的合规成本，助力金融机构更好地创新金融产品和服务，提升金融服务实体经济的能力。此外，统一的市场环境和监管规则，有利于提高金融市场的透明度，提升我国金融市场的吸引力和竞争力。

　　总之，全国统一大市场建设是一项从全局着眼的好政策，既利当前更利长远。