拓宽重大项目融资渠道 市场化资金加速进场

　　水利、铁路等领域项目投融资改革动作频频。其中，随着水利REITs实现“零”的突破，水利项目长期资金筹措渠道正加速扩宽。今年前10个月，全国水利建设完成投资突破万亿元。社会资本参与核电、铁路等重大基础设施项目也取得了新的进展。记者获悉，下一步，有关部门还将推进用水权交易等系列改革举措，吸引更多社会资本参与重大基础设施项目建设，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。

　　重大水利工程以往对政府投入的依赖度较高，资金筹措渠道较单一。今年以来，相关部门创新政府和社会资本合作多种模式，多渠道筹集水利建设资金，实现水利REITs“零”的突破。最新数据显示，1至10月，全国水利建设完成投资10888.5亿元、同比增长11.7%。

　　国家重点水利工程——浙江镜岭水库工程总投资123亿元，是浙江省“十四五”期间单体投资最大的水利工程。为募集工程建设资金，浙江省创新性地将当地另一座已建成水库——汤浦水库的经营收益转化为“不动产投资信托基金”上市发行，成为全国水利领域的第一单不动产投资信托基金。“水利行业具有自然垄断的特征，经营稳定性较强，不容易受短期经济波动的影响，而且盘活潜力巨大，是发行REITs的重点领域。”绍兴市原水集团相关负责人说。

　　记者了解到，汤浦水库REITs上市交易，成功募集资金16.968亿元，目前第一期3.38亿元已用于项目建设。“水利REITs项目门槛较低，且可以规范灵活退出，有效破解了水利项目资金筹措难度大、投资回收期长、融资额度低、资本退出难等‘老大难’问题，引导社会资本参与投资水利建设，加快形成水利基础设施存量资产与新增投资的良性循环。”上述负责人说。

　　据介绍，1至10月份，绍兴市完成水利投资70亿元、增长24.7%。当地通过多种模式吸引社会资本参与，目前市场化筹资占比达到75%以上。“经摸排，浙江省水利工程供水、发电等年收益超100亿元，还有不少盘活资产的潜力，我们将以汤浦水库REITs上市发行为契机，进一步推动REITs项目培育。”浙江省水利厅相关负责人说。

　　不只是水利，更多领域投融资改革也取得积极进展。今年以来，相关部门加大鼓励民间资本参股核电项目的工作力度。8月，国务院核准五个核电项目引入民间资本参与，且民营企业参股比例首次提高到10%。

　　铁路领域，今年9月杭温高铁正式开通运营，这是我国第二条民资控股建设的高速铁路，也是首条国家混合所有制改革试点和社会资本投资铁路示范项目，民营资本投资占比51%，由民营企业百盛联合集团作为社会资本方控股投资建设。

　　此外，去年国家发展改革委搭建了向民间资本推介项目平台，推介各地梳理报送的基础设施等领域优质项目。国家发展改革委有关人士介绍，在常态化推介的基础上，今年又组织有关方面，聚焦民间投资潜力较大、民营企业参与积极性较高的交通、水利、能源、环保、农业、社会事业、新型基础设施、仓储物流等8大领域，筛选出400个向民间资本重点推介项目，涉及总投资8159亿元。

　　记者了解到，未来，相关部门还将推出一系列相关改革举措，鼓励社会资本参与重大基础设施项目建设。水利部部长李国英在近日召开的水利投融资改革工作推进会上表示，要准确把握水利行业自然垄断环节和竞争性环节不同的经济特性、发展规律，构建合理回报机制，鼓励和吸引更多社会资本通过募投建管一体化方式，参与水利基础设施建设运营，统筹推进合理水价形成机制、用水权交易等配套改革。

　　国家发展改革委表示，要加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。