科技金融政策框架持续健全 金融支持还可多方面发力

　　本报记者 刘 琪

　　日前，中国人民银行行长潘功胜在2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上强调，明年将“重点加强对科技创新、绿色金融、消费金融等领域的支持力度”。

　　“去年召开的中央金融工作会议提出了要做好金融‘五篇大文章’，这为金融业的长远发展和资源倾斜指明了方向。特别是我国已转向了创新驱动经济发展的新阶段，科技创新在未来中国经济发展中的重要性将持续凸显。”中国银行研究院研究员梁斯在接受《证券日报》记者采访时表示，科技创新将成为助力中国经济高质量发展的关键引擎。作为经济的血液，金融服务科技创新需要持续创新业务模式，丰富产品手段，更好服务科技创新发展。

　　近年来，我国科技金融服务能力建设取得积极成效，科技金融的政策框架持续健全是成效之一。金融管理部门不断完善金融支持科技创新的顶层设计，推动建立全方位、多层次的科技金融服务体系。同时，制定扎实做好科技金融大文章的工作方案，构建金融支持科技创新政策总体框架。此外，还优化区域科技金融布局，指导科技要素密集地区加强科技金融服务，鼓励科创金融改革试验区先行先试。

　　当前，支持科技创新的金融政策工具也更加完善和精准。今年4月份，中国人民银行在总结科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款这两项工具经验的基础上，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。

　　11月21日中国人民银行等九部门联合召开的科技创新和技术改造贷款工作推进会议上公布的数据显示，截至11月15日，银行累计与1737个企业和项目签订贷款合同近4000亿元，有力支持了初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。

　　金融机构和金融市场对科技创新的支持力度也明显提升。近期发布的《2024年第三季度中国货币政策执行报告》中提到，过去5年，高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速；科技型中小企业获贷率从14%提升至47%。服务科技创新的股权融资市场快速发展，超过1700家专精特新企业在A股上市，创业投资基金管理规模达3.3万亿元。

　　此外，科技金融政策配套也在逐步健全，科技企业跨境融资更加便利，银企对接更加精准，不少地区设立科技信贷风险补偿基金，引导政府性融资担保支持科技型企业融资，对科技金融产品创新给予财政奖补。

　　谈及未来金融还可以从哪些方面发力支持科技创新，梁斯认为，可引导金融机构根据科创企业的经营模式、运行机制及客户特点等，综合完善并健全风险识别、评估及管控机制。同时也可通过与其他主体联动，例如政府部门、第三方机构等，完善配套基础设施建设，特别是要充分挖掘数据资源的来源和渠道，更好发挥数据资源在业务开展中的作用，提升综合化服务能力。此外，可持续加强金融科技的应用，不断提升风险防范的前瞻性、精准性和有效性。