主持人孙华：截至6月23日，今年以来国务院常务会议共召开20次，有多个“关键词”在会上被反复提及，多项政策相继推出。今日本报围绕小微企业、大宗商品、双创等三个关键词，采访专家学者解读上半年的政策实施，并预测下半年政策发力点。

　　据《证券日报》记者梳理，今年以来截至6月23日，国务院常务会议共召开了20次，其中，有10次会议在金融、财税等方面明确了一系列“含金量”较高的举措，意在纾解小微企业困难，支持小微企业健康发展。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，小微企业面对市场变化更容易受挫，其抗风险能力较弱，采取一系列扶持政策有助于确保小微企业不掉队。

　　“财税政策和金融政策组合拳的持续发力，为小微企业进一步拓展了生存空间，也为稳就业、稳经济、稳社会发挥了重要作用。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者说。

　　据记者梳理，为缓解中小微企业融资难、融资贵问题，在金融方面提出的措施包括：将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底；支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债；引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款等。

　　宋向清表示，支持小微企业的金融政策针对性强、扶持力度大、立竿见影，大大缓解了小微企业的发展融资困难。

　　值得一提的是，发行小微企业专项金融债也是促进金融机构加大对小微企业的扶持手段之一。《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计显示，今年以来截至6月24日，小微企业专项金融债已发行了31只，发行规模达2592亿元。

　　巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，小微企业专项金融债打通了债券市场直接融资和小微信贷间接融资渠道，募集资金专项用于发放小微企业贷款，进一步拓宽了小微企业资金来源，有效降低了小微企业融资成本。

　　为继续减轻小微企业市场主体负担，降低经营成本，财税政策方面提出了一系列减税降费措施，加大小微企业和个体工商户的税收减免力度；将财政资金直达机制常态化，资金总量达2.8万亿元；落实好小微企业融资担保降费奖补等。

　　张依群说，今年上半年国家针对小微企业的财税支持力度持续增强，一方面原有支持扶持政策继续保留，时限继续延长，为小微企业消除疫情影响得到了缓冲；另一个方面，随着政策的持续加码，进一步扩大小微企业减税面，持续推进财政直达资金助企纾困。

　　下半年如何发力支持小微企业？张依群表示，要确保小微企业已有的减税降费和金融信贷扶持政策能够真实有效落地实施。同时，针对小微企业的一些政策措施落地效果还需要得到验证。

　　宋向清表示，下半年支持小微企业的具体发力点有三方面：一是进一步扩大政策的适用范围，将个体工商户、平台经营者、自由职业者的市场经营行为纳入政策关怀范畴，以更加广泛的激发社会活力，确保最基本经济主体发展的稳定性、可持续性；二是加大政策落地和资金落实的监管力度，堵住地方在扶持资金使用方面的“跑冒滴漏”，让惠及小微企业的财政金融等资金真正用到小微企业发展的刀刃上；三是加大对小微企业主的培训力度，尤其是资金管理和使用效率的方法技巧指导，让科学理财和理性投资成为小微企业有效的发展路径，而竭力避免小微企业滥用政策的短视行为。