作为银行重要资本补充工具，永续债深受中小银行青睐。中国证券报记者不完全统计，今年以来共有43家银行获批发行永续债，其中有33家是以城商行、农商行为代表的中小银行。

　　分析人士称，中小银行资本补充手段相对较少，永续债已成为中小银行扩充资本的重要渠道。中小银行补充资本，更有利于其支持实体经济发展。

　　月内9家银行获批发行

　　11月23日，银保监会官网显示，张家口银行获批发行不超过40亿元人民币永续债，并按照有关规定计入该行其他一级资本。今年以来，共有43家银行获批发行永续债，其中有33家是中小银行。

　　从获批节奏来看，11月中小银行永续债获批提速。截至11月23日，当月共有9家中小银行发行永续债获批，分别是张家口银行、济宁银行、临商银行、烟台银行、青岛农商行、赣州银行、兰州银行、河北银行和珠海华润银行。而今年前几个月，每月获批的中小银行约在3家左右。

　　今年以来，银行资本充足率情况并不乐观。银保监会数据显示，三季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.44%，较上季末下降0.02个百分点；一级资本充足率为11.67%，较上季末上升0.07个百分点；资本充足率为14.41%，较上季末上升0.20个百分点。

　　中国建设银行金融市场部认为，商业银行补充资本金的诉求强烈，永续债发行节奏显著加快。今年以来永续债发行银行范围扩大，包括城商行、农商行在内的中小银行明显增多。相对于大型银行，中小银行的资本补充手段相对较少，永续债已成为中小银行扩充资本的重要渠道。

　　加大支持力度

　　“预计将有更多中小银行通过发行永续债补充资本，但中小银行发行永续债面临一定难度。”某业内人士表示，市场化发行前提下，市场对大行永续债的需求尚可，但对中小行发行的永续债兴趣不大。

　　光大银行金融市场部分析师周茂华认为，永续债赋予发行人相对自由，可以递延付息，但没有严格的债券赎回条款约束等条件，这使得很多机构将永续债投资列为权益类资产，但也需要消耗风险资产限额。在市场流动性相对不高的情况下，投资者尤其担忧小型银行发行永续债的流动性问题。

　　对于中小银行永续债吸引力弱的问题，中国人民银行金融稳定分析小组日前发布的《中国金融稳定报告2020》明确指出，人民银行会同相关部门积极解决永续债发行障碍。一是将永续债到期日设为银行的存续期，解决《公司法》与监管要求的冲突。二是推动明确永续债利息可由发行方税前列支，提高银行发行永续债的意愿及永续债的吸引力。

　　下一阶段，相关部门还要继续推动银行发行永续债补充一级资本，进一步增强银行支持实体经济的可持续性。人民银行将综合考虑市场情况和金融机构合理需求，继续采用市场化方式稳妥、审慎开展CBS操作，支持各类银行特别是经营稳健的中小银行发行永续债补充资本，努力形成市场化补充银行资本、恢复银行信贷扩张能力、支持经济企稳向好的经济金融良性循环。