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国务院总理李克强在经济形势座谈会上强调:发展服务业既稳增长又调结构。目前存在第一、二产业部分领域产能严重过剩,而第三产业特别是服务业发展滞后。中国服务业需求巨大,但能够提供的供给是有限的。从各国的经验来看,服务业是就业最大的容纳器。服务业在稳增长、调结构方面的潜力非常大。
当前我国服务业现状

  国家统计局公布的2012年国民经济运行情况数据显示,2012年我国GDP增长分季度看,一季度同比增长8.1%,二季度增长7.6%,三季度增长7.4%,四季度增长7.9%。而从三大产业的增长看,第三产业是唯一一个全年增速持续上升的产业,一季度增长7.5%,上半年增长7.7%,前三季度增长7.9%,全年增长8.1%。

  而在GDP中占比最大的第二产业,则呈现了先降后稳的态势,一季度增长9.1%,上半年增长8.3%,前三季度和全年均增长8.1%。而第一产业的全年增长处于震荡上升之中。

  由于第三产业增速的持续回升,第三产业增加值在国内生产总值中的比例也创下新高。2012年第三产业增加值占GDP比例达到44.6%,而第二产业增加值比例降至45.3%,为近年新低。第三产业已经基本与第二产业持平,按此势头,第三产业增加值很有可能在2013年超越第二产业。

 

 

数据来源:国家统计局

服务业是最大就业容纳器

  国务院总理李克强指出,中国服务业需求巨大,但能够提供的供给是有限的。从各国的经验来看,服务业是就业最大的容纳器。服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。而我国服务业在GDP和总就业中的比重不仅大大低于发达国家,也低于同类发展中国家大约10个百分点左右。因此,发展服务业对于推动中国经济持续健康发展,不论是当前还是长远,都有着十分重要的意义。但是,目前体制问题制约了我国服务业的发展,因此必须坚持改革,为服务业“松绑”。

 

 2010-2011年三次产业就业人员构成

 

数据来源:国家统计局

《服务业发展“十二五”规划》四方面发展重点
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服务业对外开放面临问题一:外资受限较多

    我国服务业的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在20世纪90年代才开始的。长期以来,服务业利用外资约占全国利用外资总额的1/5左右,只是近两年来,服务业利用外资的比重明显上升。服务业对外开放面临问题,一是目前外资进入中国服务业还要面对较多的限制,特别是部分竞争性服务行业的市场准入管制过严,影响了外资的进入。

服务业对外开放面临问题二:地方保护主义

  服务业对外开放面临的第二个问题是,地方保护主义严重。与制造业形成鲜明对比的是,外部服务业的进入,短期内会对当地企业产生冲击和替代作用,因此来自地方政府和同类企业的阻力很大。服务业开放程度较低,在一定程度上延缓了我国服务业的发展速度,使市场自由化程度低,服务业的国际化水平难以提高。

服务业政策变迁

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