中房报记者 祝延明 石家庄报道

　　招标投标过程是一个竞争过程，有着严格的规范，以保证它的公开、公平。

　　但长期以来，招标投标在运行过程中经常出现违反国家法律法规和政策规定的现象，以至于造成工程招投标领域一直是腐败高发的地带。

　　近日，中国房地产报记者调查发现，自8月份开始，由石家庄市城市管理局牵头，石家庄市园林局、石家庄国控城市发展投资集团有限责任公司和石家庄市主城区各区区委、区政府联动配合的石家庄市民心河综合整治和改造提升工程动工，至11月中旬该工程部分项目已经竣工并对市民开放。

　　令外界诧异的是，至11月中旬，这一改造提升工程招投标活动尚在进行中。

　　“工程招标还在进行，就已经完成部分工程建设工作，这种未招标先建设情况，严重违反了招标投标程序。”一知情人士对记者表示。

　　民心河整治工程

　　在石家庄市提及民心河可以说是妇孺皆知。

　　民心河是石家庄市一项改善市区环境、美化市容的大型公益工程。1997年9月29日开工，1999年10月1日竣工；河道长56.9千米，水面平均宽度20米，水面总面积249.66万平方米，绿化面积140万平方米。建成后的石家庄市民心河两岸绿树成荫，景观靓丽，成为石家庄市一道美丽的风景线。

　　历经20余年运行，民心河相关设备、沿岸设备与景观出现不同程度损坏。结合现实情况，政府启动了由石家庄市城市管理局牵头、相关单位配合的民心河改造工程。

　　2021年11月15日，河北有关媒体以“河北石家庄：走，民心河畔‘打个卡’”为标题，对石家庄民心河综合整治和改造提升工程建设进行了报道，其内容介绍随着民心河沿岸34.5公里民心步道全线贯通，湖心岛、万达广场两个重要节点雏形初现，一条碧波荡漾、绿荫环绕、水景交融的绕城风景线，正在成为市民乐游乐享的生态地标。

　　12月1日，记者在石家庄市民心河中山路段看到，北侧新建的木质游廊已经建设完毕，地面上已经新铺设的大理石地砖，民心河围栏也已经修缮一新。趁着中午阳光较好，不少市民在此散步、游玩，不时有爱好摄影的市民，对着新开放的民心河景观进行拍照取景。

　　“这块（指中山路北侧，民心河西岸）已经施工两个多月了，施工围挡也是这几天才撤掉。” 一位在此遛弯的大爷告诉记者，“这可是一个大工程，沿着民心河两岸几十公里呢，这样一改造我们就有了散步的好去处了”

　　随后，记者沿着民心河一直往南走，棕红色的跑道蜿蜒数公里，一直延伸到石家庄市世纪公园。

　　“未招先建”的市政工程

　　据记者了解，2021年11月1日石家庄市城市建设投资控股集团有限公司作为业主单位面向社会公开发布了关于“民心河沿岸综合整治和提升改造一期工程EPC总承包”的施工招标和监理招标。其介绍本项目建设内容包括湖心岛、万达广场节点、市政、园林四部分。（1）打造湖心岛、万达广场两个重要节点。湖心岛主要内容包括沿河景观带（栏杆修缮、健身绿道、观水平台、街角绿地）、湖心岛改造、建筑立面改造等；万达广场主要内容包括沿河景观带（栏杆及铺装修缮、50m 竞速跑道、桥梁改造、夜景灯光优化）、建筑立面改造等。（2）市政部分：主要内容包括新建环形步道、天桥三座、梯道接现状天桥一座，护栏4612米，防抛网720米。（3）园林部分：主要内容包括①健身步道；塑胶场地；绿化提升；园林小品；栏杆；标识系统；基础照明；便民设施；电气等基础设施预埋；②现状亭子、挡墙、坐凳粉刷修复；现状铺装、花池修复；③破损基础设施拆除。④管线迁改；计划工期：90天。

　　2021年11月1日发布的招标公告，11月30日公布了施工、监理、设计中标结果，由石家庄市市政建设总公司,石家庄市政设计研究院有限责任公司,九泓国泰工程项目管理有限公司,浙江城建规划设计院有限公司负责设计、施工。监理中标单位为石家庄汇通工程建设监理有限公司。工期为90天。

　　但是，记者在石家庄市槐安路万达节点现场围挡上看到的工程信息公示牌显示：项目名称：民心河提升改造工程（槐安路天桥），开竣工时间为2021年11月1日—2022年1月1日，施工单位为石家庄市市政建设总公司，监理单位为石家庄汇通工程建设监理有限公司。

　　从石家庄市相关单位对外公示的民心河改造工程公开信息中获悉：石家庄民心河综合整治和改造提升工程实际的开工日期为2021年11月1日，中标日期为2021年11月30日，实际开工日期比中标日期提前了将近30天。

　　尤其值得一提的是，11月1日石家庄市城市建设投资控股集团有限公司发布石家庄市民心河沿岸综合整治和提升改造一期工程EPC总承包”的施工招标和监理招标公告，11月15日石家庄市民心河综合整治和改造提升工程部分项目已经竣工并对市民开放，11月30日才公布了该项工程的中标结果。招标、竣工、中标流程显然不符合项目建设流程。

　　涉事单位集体失声

　　招投标市场不规范行为的出现不仅使得招投标工作流于形式，且严重扰乱了基建市场正常秩序，妨碍了竞争机制发挥，为招投标市场带来了巨大危害性。

　　8月31日，住房和城乡建设部发布《关于开展工程建设领域整治工作的通知》，要求针对工程建设领域以下突出问题开展为期半年重点整治工作。

　　通知强调，重点打击在招投标过程中对投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为。同时，在招投标过程中，投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为同样为整治对象。

　　通知提出要警惕“设置门槛、围标串标”“规避招标、虚假招标”“违规发包、违法分包”“评标不公、故意泄密”这四类在工程招标投标中易发的腐败和作风问题。

　　为了解石家庄市民心河改造工程更加具体的情况，12月3日，记者来到石家庄市城市管理局了解情况，被保安以没有预约或电话联系为由，拒绝记者进入石家庄市城市管理局进行采访。随后记者又通过114查询该局办公室电话，尝试联系多次，均无人应答。

　　在记者来到工程建设单位石家庄市城市建设投资控股集团有限公司了解情况时，该公司负责宣传工作的董苏接到记者的书面采访后表示：“尽快向领导汇报，最终确定以什么形式进行采访，到时会通知你们。”

　　记者也多次尝试联系建设单位，直到发稿，该单位并未对此事进行回应。