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金融委为“资本市场改革”划重点 支持地方债发行

2019年09月02日 15:35    来源: 经济日报-中国经济网    

  经济日报-中国经济网编者按:8月31日,国务院金融稳定发展委员会(简称金融委)召开会议,表示要进一步深化资本市场改革,坚持市场化、法治化、国际化方向,坚持稳中求进,以科创板改革为突破口,加强资本市场顶层设计,完善基础制度,提高上市公司质量,扎实培育各类机构投资者,为更多长期资金持续入市创造良好条件。

  会议指出,当前我国经济形势总体稳定,金融体系运行平稳健康,各类风险总体可控。要按照党中央、国务院决策部署,加大宏观经济政策的逆周期调节力度,下大力气疏通货币政策传导。继续实施好稳健货币政策,保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。实施积极的财政政策,把财政政策与货币金融政策更好地结合起来。

  此次金融委会议强调,金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作。充分挖掘投资需求潜力,探索建立投资项目激励机制,支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。

  加强资本市场顶层设计

  会议强调,要通过深化金融改革提供机制保障,提供动力支持,多用改革的办法解决问题。要做好今后一段时期金融体制改革的整体谋划,进一步扩大开放,完善治理结构,提高金融体系的适配性。要进一步深化资本市场改革,以科创板改革为突破口,加强资本市场顶层设计。

  8月25日,证监会有关负责人召开研讨细化资本市场改革总体方案的会议,资本市场改革主要聚焦市场化、法治化、全方位对外开放、提高监管效能四大方面,而且“总体方案已基本成形”。

  方案包括以下4个方面:一是实行更加市场化的制度安排,尊重市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场;二是加强资本市场法治保障,增加法治供给,加大处罚力度,让违法违规者付出沉重的代价;三是加快职能转变,提高监管效能;四是学习国际最佳实践,加快资本市场高水平对外开放,以开放促改革。

  中原证券研究所所长王博表示,一方面,监管层今年以来实行更加市场化的制度安排,科创板注册制试点充分体现了这一制度安排。更为重要的是,这些经验将会在创业板乃至整个A股市场推广,意义深远。另一方面,增加法治供给,加大处罚力度,今年以来证监会稽查执法工作以及所通报案件呈现“内幕交易和信息披露违法违规案件较多”等特点。与此同时,学习国际最佳实践,加快资本市场高水平对外开放,以开放促改革,包括积极加入国际资本市场指标体系,同时积极研究与资本市场对外开放配套的规制细则。

  银河证券基金研究中心总经理胡立峰表示,在当前A股内部与外部均有压力的情况下,证监会研讨细化资本市场深化改革方案,恰逢其时。短期看,通过改革方案的酝酿,对冲目前市场外部的压力,中长期看,为A股深化改革自主发展提出重要的改革推动力。

  支持地方政府专项债发行

  此次金融委会议强调,金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作。多位业内人士认为,专项债扩容能够有效保障重点项目资金需求,发挥政府债券资金稳投资、扩内需、补短板的重要作用。

  中国银行业协会首席经济学家、北京大学汇丰金融研究院执行院长巴曙松表示,会议强调金融部门要继续做好支持地方政府专项债发行的相关工作,这是金融部门支持实体经济的重要方式,因为这些专项债的项目,基本都是对应各个地方重要的民生项目和基础设施项目。

  巴曙松认为,在当前政策传导过程中,地方债是财政政策与货币政策的重要结合点和联系纽带,金融机构支持地方专项债的发行,再加上积极财政政策的支持,有助于疏通当前的货币政策传导;更为活跃的地方债发行,也有助于优化中国的融资结构,提高直接融资的比例,从而也为金融市场围绕地方债投资进行产品创新提供了更多的选择。

  联讯证券首席经济学家李奇霖表示,房地产调控趋严的背景下,房地产行业投资压力较大,需要加大经济逆周期调节力度,基建是主要抓手。而在隐性债务治理的大框架下,专项债可以作为符合条件的重大项目(如国家重点支持的铁路、国家高速公路等)资本金,是最可行的方式。

(责任编辑:关婧)


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金融委为“资本市场改革”划重点 支持地方债发行

2019-09-02 15:35 来源:经济日报-中国经济网
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