杨东：证券法修改影响广泛 注册制改革可不提及

　　3月8日，第十二届全国人大五次会议召开第二次全体会议，张德江委员长在人大常委会工作报告中表示，今年将修改《证券法》。此前人大新闻发言人傅莹曾表示，今年4月份有望再次审议《证券法》修订草案。

　　对此，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院副院长杨东在中国国际广播电台环球资讯广播《早间第一资讯》节目中表示，证券法经过2005年的修订后，已经十多年过去了。而我们的资本市场、证券市场发展特别快，各种金融创新也特别的活跃。包括互联网金融、金融科技、数字金融相关的创新，也在迅猛发展，都跟证券法有密切关系。所以，在这种情况下，证券法的修改实际上不仅仅是资本市场、证券市场本身，对我们国家的整个金融创新的发展，包括出现的互联网理财，甚至包括网络借贷P2P平台的发展，都是跟证券法的投资者保护、信息披露等相关内容具有重要的关系。还包括“大众创业、万众创新”的股权众筹制度，都跟证券法有着非常重要的关系。所以，各界对于证券法修改期待非常的高。

　　杨东称，证券法的修改必将对我们国家的资本市场、股票市场的健康发展，投资者保护，信息披露完善，打击各种非法的、违法犯罪的行为都具有重要的意义。并且，对场外的股权众筹发展，包括P2P、金融科技、互联网金融等发展，也具有非常重要的意义。

　　在杨东看来，证券法的修改涉及到资本市场、证券市场的方方面面。也涉及到金融创新的很多方面，涉及到互联网金融包括金融科技、数字金融发展的各各方面。由于证券法修改涉及的非常广，场内场外的，所以它的难度非常大。也只能是说结合2015年股市波动的经验教训，更多的吸收国外的一些经验，把能够修改的地方先修改起来。包括投资者保护，信息披露，打击内部交易、操纵市场的这种违法行为，包括对与国家现在推进的数字经济、“大众创业、万众创新”的一些制度，比如股权众筹制度，也就是小额的公开发行的注册豁免制度等等，需要大力推进。对于注册制改革等其他的重要的制度创新，这次来不及进行修订。但是，二读之后还有三读，所以在三读期间还有一定的修改空间。另外，注册制改革本身是全国人大常委会已经授权国务院专项进行修改，所以注册制改革在这次在证券法修改当中可以不用提及，由国务院、证监会相关部门来具体落地。