民企参与PPP有望迎政策鼓励

　　《经济参考报》记者日前从业内获悉，在继续规范引导的同时，政策层面将推动PPP条例尽快出台。此外，将在项目推介、示范评选、资金安排、融资支持等方面给予民营企业进一步支持，进一步优化中国PPP基金投资方式，加大对民营企业及重点领域的投资倾斜力度，以提高民营企业的参与度。

　　近年来，我国PPP取得显著成效。财政部PPP中心数据显示，截至2017年12月末，全国PPP综合信息平台管理库项目7137个、投资额10.8万亿元，与2016年12月末相比，同比净增项目2864个、投资额4.0万亿元。

　　此外，从2014年起，财政部会同有关行业部委每年推出一批PPP示范项目，已累计推出四批共1093个项目、投资额2.5万亿元。截至今年年初，在前四批示范项目中，已签约落地项目847个，投资额2万亿元，落地率77.5%。落地项目中，民营企业参与的项目425个、投资额7377亿元，分别占比50.2%和36.9%。

　　示范项目中，民营企业占比率不断提升。不过，业内指出，总体而言民间资本参与的积极性还有待提高。

　　记者了解到，下一步，在政策层面，将促发展和防风险并重，进一步优化PPP环境，推动PPP条例尽快出台，完善税收、会计等配套政策和制度体系，同时，在项目推介、示范评选、资金安排、融资支持等方面给予民营企业进一步支持，提高民营企业的参与度。还将推动中国PPP基金进一步优化投资方式，加大对民营企业及重点领域的投资倾斜力度，更好发挥“引导、规范、增信”作用，撬动社会资本加大公共服务领域资金投入，为PPP项目提供更大融资支持。

　　中国PPP基金于2016年3月注册成立，注册资本1800亿元，其中财政部出资150亿元。据财政部介绍，截至2017年底，基金累计批准投资项目101个，项目总投资7286.58亿元，其中基金拟投资额492.5亿元，已向29个项目拨付资金82.7亿元。

　　地方层面，有些地方已经开始出台对民间资本的鼓励政策。例如，河南省日前下发关于鼓励民间资本参与PPP项目的实施意见，对已经采取PPP模式的存量项目，经与社会资本方协商一致，在保证有效监管的前提下，可通过股权转让等多种方式，将政府方持有的股权部分或全部转让给民营企业。

　　业内指出，不能否认，PPP在带动区域发展、引领行业破冰、发挥增信作用、复制经验做法方面发挥了积极作用。不过，PPP毕竟属于新生事物，在快速发展的同时，部分地方确实出现了借PPP变相举债融资等走偏变异现象。