国家发改委：煤炭去产能成效显著

　　将开展六项工作稳定煤炭供应和价格

　　国家发改委新闻发言人严鹏程7月18日在新闻发布会上表示，上半年，各地各有关部门和行业上下充分运用市场化、法治化手段，扎实推进去产能工作，取得积极进展和成效。煤炭方面，共退出产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。钢铁方面，按照既定目标计划，坚决淘汰落后产能，严格控制新增产能，截至6月末，“地条钢”按计划出清。

　　严鹏程说，通过去产能，有力推动了煤炭行业健康发展：一是企业经营状况明显好转，前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加1200亿元;二是行业发展环境有所改善，违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范;三是产业布局显著优化，一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间;四是相关风险逐步缓解。

　　近期煤炭价格持续上涨，有分析认为这与煤炭去产能导致的供应偏紧有关。严鹏程对此回应称，目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。他认为，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的：一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%;二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加;三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战;四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

　　严鹏程表示，为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门重点开展六项工作。一是加快优质产能释放。加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。二是增加运力协调保障。三是促进清洁能源多发满发。四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。五是建立健全企业社会责任储备制度。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，进一步增强供需调控能力。六是积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。