每经记者 王 朋 每经编辑 陈俊杰
2017年是国企混合所有制改革落地之年，上半年以来国企改革频繁落子。不过，像华侨城集团这种直接参与地方国企改革的央企并不多见。
如今，随着华侨城集团与西安市政府全面战略合作协议的签订，西安的混改也将进一步加速。
根据双方签订的协议内容，华侨城集团将携手西安市政府实施央地混改，参与本地国企改革。届时，集团将通过重组的方式，整合西安本地数家文化企业资源，旨在打造A股唯一聚焦“一带一路”文化产业投资的上市公司。
这也是今年以来，华侨城集团参与地方国企改革方面，继在云南参与云南世博、云南文投战略重组之后的再一动作。
整合西安数家文旅企业
根据华侨城集团与西安市政府的战略协议内容，华侨城集团将斥资2380亿元，深度参与西安文化产业的构建和重组。具体将以“周秦汉唐文化+现代化国际化大都市”为主线，实施“1+7”系列重大项目建设，打造“文化+旅游+城镇化”大载体、大平台、大产业。
其中，在“7”大项目主体的框架下，西安市国资委“丝路文化”项目将成为华侨城集团参与国企改革的主要内容。
据《每日经济新闻》记者了解，华侨城集团将战略重组西安曲江文化产业投资（集团）有限公司和另一家本土文化旅游产业公司。
在对上述文旅公司完成重组之后，华侨城集团将以该公司为平台，整合西安本土的陕文投集团、西影集团，以及云南文投和华侨城文化集团等文化企业的优质资源，同时将该公司更名为“丝路文化”。
按照规划，届时该公司将成为西部乃至全国极具竞争力的文化集团，同时也是A股唯一聚焦“一带一路”文化产业投资的上市公司。
“具体方式目前外界并不知晓，可以预想的是，华侨城可能将会把包括陕文投集团、西影以及其他文化企业的资源，注入到西安这家文旅公司，然后做大做强。”西安本土一位市场观察人士告诉《每日经济新闻》记者。
半年两度参与地方国企改革
虽然目前各地国企改革动作频频，但更多地发生在央企之间，像华侨城集团这样参与地方国企改革的央企并不多。
事实上，参与地方的国企改革，对于华侨城来说已不是首次。今年4月份，华侨城集团宣布与云南世博、云南文投实施战略重组。后二者同为云南省国资委下属公司。
重组完成之后，华侨城集团将持有云南世博、云南文投各51%的股权，其余股权则由云南省国资委持有。
值得一提的是，在与西安的战略合作中，华侨城集团届时将会通过重组之后的西安文旅产业公司，整合云南文投的优质资源。
“像华侨城集团这样的央企参与地方国企改革，它可以通过整合全国性的资源，将其注入到西安本地的企业里，进行一些战略性的布局。同时也可以是使得去产能、去库存以及‘三去一补一降’等工作能够真正推进下去。”中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏告诉记者。
“华侨城集团这样的央企，面向市场经营的体制以及敏感性比传统的国企要强得多。”刘国宏指出，“在全国这一轮的国企改革浪潮中，华侨城集团、招商局集团等这样的企业，对市场的反应会更快一些。当前很多央企之间的兼并，不是市场主体发出的，而是基于股东单位指示下的行为。”
“对于华侨城集团来讲，更多的是一种市场自发行为，其认为在自己体系里有一些重要的资源，在目前的大环境下进行一些央地的合作，可以补齐短板、突出优势。而目前的外部环境也有着一个很好的氛围，从这个角度来讲，华侨城集团参与到地方央地混改中，一点都不奇怪。”刘国宏说。
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